城中村改造政策支持“扩围” 业内：有助于商品房市场止跌回稳

住房城乡建设部、财政部近日联合印发通知，部署各地进一步做好城中村改造工作。通知要求，城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市。

据悉，这些城市符合条件的城中村改造项目均可以获得政策支持，例如纳入地方政府专项债券支持范围，开发性、政策性金融机构提供城中村改造专项借款，适用有关税费优惠政策，鼓励商业银行按照市场化、法治化原则提供城中村改造贷款等，确保项目顺利推进。同时，通知强调，各地要推进城中村改造货币化安置。要结合当地房地产市场形势，统筹考虑商品房的存量和增量，从实际出发，稳妥推进城中村改造货币化安置，城市危旧房改造可参照执行。

根据中指研究院测算，若按套均100平方米计算，货币化安置100万套城中村和危旧房可带动约1亿平方米住宅销售，对市场总量的贡献约为10%左右，这部分需求进入市场，有利于推动市场交易活跃度提升。100万套改造体量中部分需求有望在今年年底和2025年转化为实际销售，对新房销售将形成实质性带动。从改造体量上看，未来也存在进一步增加的空间。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，并不是所有的项目都实施货币化安置，城中村改造并非大拆大建，前期已经明确了三种改造模式，即拆除新建、拆整结合和整治提升。此次文件明确提出，严格落实“一项目两方案”，严格筛选符合条件的改造项目，即每一个改造项目都要先制定征收补偿方案和资金平衡方案，做到收支平衡、收益和融资平衡，方案不成熟，资金不能平衡的项目不能推进改造，也不能获得政策扶持。这样，就能实现城中村改造的多方目标，特别是能让拆迁户尽快住上新房。“总的来看，此次城中村改造100万套货币化安置的政策，是从城市更新的角度落实加力推动增量政策落地见效的重要举措，也是下一阶段促进商品房市场止跌回稳和实现行业高质量发展和新模式打造的重要抓手。”

近段时间以来，多地城中村改造相关政策加速落地。11月12日，广州市规划和自然资源局发布《关于房票安置“房源超市”的通告》，为进一步落实广州市房票安置政策，充分拓宽被征拆户的安置选择面，保证被征拆户有能够均等享受与商品房同样居住质量的机会，满足更加灵活、多元和个性的安置购房需求，广州市所核发的房票可购买的房源范围为广州市全域范围内可售的新建商品房。有分析人士表示，城中村改造专项借款与购买存量商品房作为安置房结合，将进一步加速城中村改造推进节奏。