湖北巴东县委书记黄波：牢固树立底线思维 系统思维链式思维

湖北巴东县委书记 黄波

湖北省委十二届七次全会审议通过《中共湖北省委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神、以进一步全面深化改革推进中国式现代化湖北实践的决定》，展现了进一步全面深化改革的湖北思考、湖北担当、湖北行动，为我们该做什么、能做什么、要做什么，指明了前进方向，提供了行动指南。巴东县是革命老区、“两江”库区、边远山区，要始终注重统筹发展和安全，牢固树立底线思维、系统思维、链式思维，找准进一步全面深化改革的切入点、落脚点，推动“两山”实践创新示范区先行县建设成势见效，以一域之为服务发展全局。

强化底线思维，筑牢安全屏障。巴东是全省地质灾害易发多发区和地震重点监视防御区，总体呈现点多面广、易发多发的特点。巴东抢抓建设地质灾害风险评估与规划建设管控省级试点机遇，对中心城区以1∶10000精度开展地质安全风险评估，对城镇建设、生态、农业生产三类空间开展适宜性评价，分区分类明确管控要求，加强建房选址安全管理，严控建筑高度、密度和风貌，加快构建“隐患点+风险区”双控管理体系。先后成功处置水布垭镇长岭村山体大型滑坡、大支坪镇西流水村边坡垮塌等险情，连续多年实现地灾零伤亡。同时，连续举办4届巴东国际地质灾害学术论坛，建成国家四星级地质文化村，推动地质结构短板转化为地质文化长板。实践证明，统筹发展和安全，守牢地质安全底线，要从源头抓起，系统施策，按照试点要求，严格落实工程治理、搬迁避让和专业监测等措施，扎实开展地质灾害风险防控，切实守护人民群众生命财产安全。

强化系统思维，推进流域治理。水是湖北最大的特点、最大的省情，治荆楚必先治水。巴东地处长江三峡、清江水布垭两大库区，拥有长江、清江两个一级流域片区，有大小河流70余条。巴东立足这一县情实际，以水为切入点，以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展。一是坚持源头治污。紧盯水的源头和污染源头，完善城镇污水处理设施，建设垃圾收运体系，强化农业面源污染、畜禽养殖污染防治，确保地表水水质安全。二是坚持联动治江。发挥“河湖长”统筹作用，完善“河长+河库警长+检察长+法院院长”联动护河机制，强化与周边县市联防联控联治，长江、清江巴东段水质稳定在Ⅱ类以上，确保“一江清水东流”。三是坚持全民治水。发动群众参与水体保护，实施垃圾分类、生态种养、积分管理，引导形成绿色低碳生产生活方式。实践证明，开展流域综合治理，要坚持系统思维，用好统筹方法，推进源头治理、系统治理、科学治理，实现保护与发展的良性互动。

强化链式思维，实现“两山”转化。推进供应链体系建设，是服务和融入新发展格局的内在要求，是提升产业链供应链韧性和安全水平的有力举措，也是提高招商引资质效的重要抓手。巴东坚持因地制宜，着力优化供给、融链延链，促进供需对接，推动特色产业加快发展。一是做好“凉”经济。依托野三关绿葱坡省级旅游度假区独特区位优势和气候条件，构建吃住行游购娱全产业链，举办全国大众冰雪季等节庆赛事，推动农旅、文旅、体旅融合发展。二是做活“水”文章。以水资源采矿权作价入股，与武汉市水务集团、湖北农发集团合作开发“神农溪”矿泉水，融入其供应链网络。目前正与正山茶业合作研发生产泡茶水、冷泡茶等关联产品，与长江国贸集团合作推进“神农溪”矿泉水出口中东。三是做优“茶”产业。依托生态茶园引进福建正山堂合作开发“正山堂·巴东红”，链接其生产端和销售端，在全国开设茶叶经销门店上百家，带动数万户茶农户增收致富。实践证明，构建现代化产业体系，要牢固树立供应链思维，更好汇聚生产要素和服务要素，促进供需对接，带动优势产业突破性发展和传统产业转型升级，推进价值链向中高端延伸。

改革涌春潮，奋楫正当时。巴东将以改革举措纾解发展之难，健全高质量发展动力循环机制，为“第一要务”注入强劲动力；以务实作风回应民生之盼，强力推进强县工程，持续办好民生实事，不断提升群众的获得感、幸福感；以党建引领夯实治理之基，持续深化共同缔造，加快构建县负主责、县乡村组工作联动的四级组织框架和工作体系，不断提升治理能力和治理水平，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献更多巴东力量。