马斯克的“政府效率部”:到底怎么弄？

兔主席/tuzhuxi 20241114

关于特朗普任命Elon Musk和Vivek Ramaswamy负责的“政府效率部”（Department of Government Efficiency，DOGE），以下是一点分析：

1.尽管名字起成这样，包含“部门”，两字，但它不是政府机构，只是个外部咨询机构。之所以在政府以外设立机构，是因为只有国会才有权设立政府部门并划拨预算。这都需要国会的立法行动。所以，最简单快捷的方式是在联邦政府之外成立一个咨询机构，向政府提供咨询服务。而马斯克有足够的财力可以资助这个机构，不需要依赖国会/政府拨款

2.名字起成这样，只是就马斯克喜欢的一个“梗”（秋田犬doge）。马斯克力推的虚拟货币也叫Dogecoin（“狗狗币”）。有了“部门”这个词，才有“D”这个字母

3.外部咨询/顾问机构是很常见的。仅在联邦层面就有上千个这样的咨询机构。这些机构有的由联邦政府、国会提供资金，有的是民间独立资助的；有的包含政府雇员，也有纯民间组织。联邦层面，有专门的法律《联邦顾问委员会法》（The Federal Advisory Committee Act）负责相关的监管。考虑到马斯克的财力，做这个咨询项目并不需要依赖联邦政府或国会的财务支持，合理逻辑是，与政府的边界划得越清楚越好，这样随时就能启动开张，不受相关法律的管理和约束

4.由于这个机构在政府体系外，所以马斯克和Vivek也不会成为“政府员工”——至少马斯克不会。他只是投入一部分时间去做一件事情

5.这个外部咨询机构会在白宫的OMB（行政管理和预算局）的支持和配合下一起工作。OMB是白宫的一部分，传统职能是协助联邦政府管理预算，并与国会进行相关的协调与沟通事项。DOGE不可能在外面闭门造车、脱离政府体系工作。而OMB拥有足够的权限，能够获取有关预算的准确信息，并可链接所有联邦政府机构、国会的所有相关委员会和重要议员，以及各种外部咨询智库等。有了OMB的支持，DOGE才能有效开展工作

6.马斯克声称要将超过400个联邦政府机构裁减到100个以内，将联邦政府的预算减少2万亿美元。有的人以为，马斯克拥有足够的权限，可以像企业裁员一样大刀阔斧的裁减部门和员工。并非如此：所有这些联邦政府机构（及其预算）都是国会以立法形式创立，目的是满足特定功能；这些机构的基本预算也由国会确定的。一切都有法律依据，不能“说砍就砍”，最终必须通过国会程序

7.所以“正确的打开方式”（及DOGE的工作逻辑）应该是：

1)研究所有机构所基于的底层法律：当年（国会）为什么要设立这些机构，其背景、初衷、宗旨、目标是什么

2)研究哪些联邦政府的职能是重合的，即多个机构“重复”监管同一件事情。这种情况下，应该明确职能，进行优化和精简

3)研究哪些联邦政府机构（及其底层的立法）已经不再“与时俱进”，是当下不再需要的，可以进行裁减。马斯克说的，政府体系永远只做加法，不做减法，那么政府和立法体系只会越来越大，法律越来越多，直到最后什么事情都做不了为止。所以必须定期进行裁减，就像给后院除草一样

4)以“去监管”、“少监管”、“小政府”的角度出发，研究哪些联邦政府机构可以进一步精简。请注意，这里是包含价值判断的：例如有的政府职能可能是民主党/左翼认为必须存在的，但MAGA/共和党认为不必要存在，建议裁减。这和公司一样，比如DEI（多元化）、CSR（企业社会责任）部分是不是必须存在？有的人认为需要存在，有的人认为不需要存在。马斯克/MAGA的价值观是倾向于裁撤这些部分

5)最后是流程层面的，即假定一个机构有职能重要性，可以也应当存在，那么就进一步研究：如何通过精简编制、优化流程（包括引入科技赋能），减少预算

6)然后，由DOGE给白宫（及国会）提一份综合建议报告。国会同意之后，再通过国会立法行动完成实质的部门裁减和预算缩减

8.马斯克号称要裁减300个联邦政府部门，缩减2万亿美元预算。实际情况是，2万亿美元对应的无非就是工资和采购；300个政府部门涉及无数的公务员岗位，就是他们的饭碗。大规模裁员后，这些人可能就此失业，未必能够找到同等收入的工作。政府采购部分，许多部门被裁撤后，就不再有采购了，这部分需求就不复存在了。剩下还有采购需求的，马斯克的方向是进一步精简开支。例如他认为联邦政府招投标太少，八成以上都是定向采购，里面可能存在很多的腐败和猫腻。如果通过引入竞争机制，就能减少预算。但无论如何，美国GDP也就20多万亿美元，2万亿美元已经是美国经济和社会的一部分，大规模的裁减，相当于进行超大规模的产业重组（举例，中国房地产/建筑行业占GDP的直接比重为13~14%）。所以情况只会比马斯克想象的要更复杂

9.时间点考虑：特朗普称，DOGE的工作要在2026年7月4日完成，“给美国建国250周年送一个大礼包”。这里要考虑的关键时间点是：新一届国会（119届）自2025年1月3日开始，2027年1月3日结束。2026年11月就是中期选举。中期选举结果是有不确定性的，共和党不能保证100%控盘。倒推一下，DOGE的工作要在2026年年中完成，给国会提出建议，共和党要趁还能控制两院时加紧推动，一锤定音。里根总统当年也推动过类似的政府精简计划，其委派的委员会给白宫和国会提出了2,500条建议，但最终很少被采纳的。这次特朗普-马斯克一定不希望重蹈当年的覆辙，而要一锤定音。

（全文结束）

【如您觉得本文不错，欢迎点赞打赏以资鼓励（1元即可）！】

欢迎加入「兔主席的宝藏」，这是兔主席/tuzhuxi和朋友们的精华内容分享圈。共同学习，共同成长，共同进步！

定位：有国际视野、理性思考的爱国主义者

领域：热点、国际、历史、人文

风格：理性、逻辑、简单、通透

持续：坚持20年创作（持续更新有保障）

内容：

国际臻选：整理注释评论 全网稀缺高质量内容

快评：观察、视角、心得、影书评、图片

「兔主席的宝藏」知识星球，往期文章目录（供参考，持续更新中）

40.【星球20241113】美国在线零售商：在特朗普的中国关税上“赌一把”【星球】https://articles.zsxq.com/id_bdjkk49z5xfw.html

39.【星球20241112】“美国例外”（“灯塔主义”）的终结https://articles.zsxq.com/id_hzslf5wmmvwu.html

38.【星球20241110】关于美中航天领域的竞争（美方专家观点）【星球】https://articles.zsxq.com/id_xklqqteb0w9a.html

37.【星球】特朗普会让中国车企赴美投资建厂么？https://t.zsxq.com/AXt8h

36.【星球】特朗普上台如何影响硅谷https://t.zsxq.com/tPo5A

35.【星球】特朗普赢得大选后的美国4B女性运动风潮https://t.zsxq.com/vEvb4

34.《美方观察：马斯克可能成为中国对付特朗普的王牌》https://t.zsxq.com/CmJm9

33.【星球】

32.【星球】

31.【星球】看印度人如何评价特朗普上台对印度及中东（西亚）的影响https://t.zsxq.com/miXT3

30.【星球】【欧洲人的眼中】美国，这个走向极端的国家https://t.zsxq.com/FSx0d

29.【星球】《偏见与中国》：西方对中国（经济）的偏见从何而来https://t.zsxq.com/LixpO

28.【星球】【福山访谈】

27.【星球】【JD Vance（万斯访谈）】

26.【星球】【马斯克访谈】（20241101）

25.(20241030)

24.(20241020)

23. (20241012)

22. (20241011)

21. (20241002)

20. （20240922）

19. （20240914）

18. ）（20240909）

17. ）（20240907）

16. ）（20240906）

15. （20240905）

14. （20240901）

13. （20240831）

12. （20240830）

11. （20240819）

10. （20240813）

9. （20240803）

（20240720）

7. （20240719）

6. （20240717）

5. ）（20240708）

4. （20240707）

3. （20240703）

2. （20240627）

1.（20240618）