福建省市县三级全面建立工会与“一府两院”联席会议制度

李润钊

近日，在福建省福州市马尾区一家运动管理中心工作的蔡圣恩(化名)等19名职工在当地工会、法院、检察院等单位的帮助下，拿到了被拖欠的31万元工资。

“法院调解平台为我们派来了工会调解员。企业拒不履行，工会调解员还帮我们请来检察官会商办案，我们的合法权益有这么多人保护!”在福州高新技术产业开发区马尾园“园区枫桥”职工法律服务一体化基地，蔡圣恩和工友们从进门到领到民事调解协议书，只花了短短不到3个小时。基地工会专职调解员李鹭华告诉记者，在这个由当地政府支持，工会、法院、检察院等部门共同打造的基地里，蔡圣恩的维权经历并非个案。

今年以来，马尾区共为162名劳动者追回欠薪、经济补偿金、工伤事故赔偿金等共计802.74万元。在这个基地，曾创下“不到半天时间推动4个劳务合同纠纷完成从立案到调解终结”的维权纪录。在蔡圣恩看来，这是当地建立工会与“一府两院”联席会议制度带来的“维权速度”。

10月31日，福建省总工会与福建省高级人民法院召开联席会议；11月12日，福建省总与省人民检察院联席会议在同一个会场举行。两场会议的召开标志着，福建省市县三级已全面建立工会与“一府两院”(同级政府、法院、检察院)联席会议制度。

作为最早建立政府与工会联席会议制度的省份之一，福建省政府与省总工会联席会议自1989年建立以来便从未间断，累计召开36次，先后推动解决了200多项事关职工切身利益的实际问题。

今年以来，福建省总发挥省政府与同级工会联席会议制度建制早、坚持久、覆盖广的独特优势，强化与省法院、省检察院的沟通协作，推动联席会议制度向法院、检察院拓展，向市、县基层延伸。

目前，福建全省县级以上工会与“一府两院”全面建立了联席会议制度，通过健全会议会商机制、双向通报机制、队伍共建机制、多元合作机制等方式持续加强务实合作，推动职工权益保障由单边向多维发展，形成“工会+”社会化职工维权服务体系，实现工会劳动法律监督和法检司法监督同向赋能。

福建工会坚持将法治作为汇聚“工会+”的最大公约数，通过密切与法院、检察院等部门的交流合作，积极开展联合调研、联合普法、联合培训、协作监督等活动，共同推动涉工领域法律法规政策的制定、修订和落实、落地。目前，福建已先后推动8部涉及职工权益和工会工作的地方性法规颁布施行，构建了具有福建特色的“一办法、两规定、五条例”的工会地方性法规体系。

顺应职工维权服务新形势，福建工会立足“一府两院”联席会议制度，推动构建以联席会议制度为基础的多边维权工作体系。推进法院调解平台与工会调解、劳动仲裁工作有效衔接，进一步加强涉及职工权益的检察监督。目前，全省已建设工会劳动法律监督组织4.68万个，有18家工会调解组织入驻人民法院调解平台，委派80名调解员参与了488件纠纷的调解工作，调解成功率达95.21%。各级检察机关与工会组织通过设立联络员、定期会商等方式，关注农民工欠薪、新就业形态劳动者权益保障等热点问题，构建多方参与、共治共享的劳动者权益保护工作格局。

持续推动劳动争议诉源治理，是福建构建工会与“一府两院”联席会议制度的重要发力点。今年以来，福建省总以工会劳动法律监督“一函两书”工作、职工法律服务“园区枫桥”机制为突破口，持续加强职工劳动权益保障的务实合作。目前，全省各级工会共发出《提示函》4.28万份、《意见书》1056份、《建议书》37份，有力促进了涉工法律法规落地落实。“园区枫桥”机制在全省105个工业园区落地，多部门联合打造的“一体化”“一站式”劳动争议多元解纷服务，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，为1.3万多名职工挽回经济损失累计超2.23亿元。

“联席会议制度在福建有着光荣传统，积累了丰富的实践经验，在维护职工权益、服务职工群众、促进和谐劳动关系构建、推动改革发展稳定方面始终发挥着独特且重要的作用。”在福建省总工会党组书记、副主席祝荣亮看来，工会与“一府两院”联席会议制度是对传统联席会议制度的传承与创新，是联席会议制度的与时俱进与服务升级。福建工会将进一步完善制度机制，强化协调联动，持续拓展工会与“一府两院”联席会议制度的实践形式、职能作用，叫响做实制度品牌。