上海
摘要：老旧小区自主更新如何继续下去？浙工新村是一种答案，却不是唯一答案。
业主按照户型面积分为7组，抽签两轮。第一轮抽出选房顺序号，第二轮按照序号再上场抽签。11月9日和10日，500多户小区居民分组抽签，产生每一户业主的房号。
最终拿到房子的楼层、房号全凭抽签运气，如此选房形式十分特殊。
这里并非刚开售的新楼盘，而是原本的老旧小区浙工新村的选房现场。小区本是浙江工业大学的宿舍楼。去年年底，小区原有13幢房屋推倒重建。500多户居民自筹资金约4.7亿元，整体更新费用约5.3亿元，不足部分由旧房改造、加装电梯、未来社区等专项资金补齐。
今年4月，浙江省《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》发布。《指导意见》明确了相关流程和支持政策，浙工新村的案例也已正式被介绍推广。不过，老旧小区自主更新的成功案例，目前仅有浙工新村一个。
如何选房
哪户居民选择哪种户型，这是在设计阶段便确定好的。
浙工新村居民出资的价格区间在10到100万元——改造费用为1350元/平方米，如果不扩大原本房屋面积，75平方米左右的旧房，改造费用大约为10万元；扩面价格为34520元/平方米，最多能扩大20平方米，再加一个22万元左右的车位，一套原来75平方米左右的旧房，最终可改建成105平方米左右的新房，花费约100万元。
按照居民的不同需求和出资额度，浙工新村的置换房源设计了7种户型。其中A户型约117平方米共64套，B户型约106平方米共172套，C户型约98平方米共109套，D户型91平方米共81套，E户型约81平方米共82套，F户型约76平方米共20套，G户型约65平方米共20套。
“原拆原回，房屋数量一套不多一套不少，政府不会征用一寸土地。”浙工新村所在的杭州市拱墅区朝晖街道工作人员说，自主更新是一种相对公平的做法，这也是居民出资重建小区之所以能够推行下去的原因之一。
新建的7幢11层楼的小高层共548套房，502户居民业主抽签选到具体房号，其余46套房属于单位业主所有，不参与抽签。建成后的小区实行人车分流，配建450多个地下车位，供有需要的业主购买。小区还新建“一老一小”活动中心等配套设施，小区绿化率提升至25%以上。
根据规划，浙工新村今年8月底已完成封顶，目前正在进行外立面以及装饰工程阶段，预计明年3月竣工。如果居民在交付后就装修，最快2026年可以搬进新房。
很难复制
自主更新指导意见出台当天，杭州翠苑北二区便提出申请。还有杭州多个老旧小区几乎同时启动自主更新民意调研，闸弄口新村、东村、新苑等几个小区居民讨论热烈，热情高涨。
但是，就目前而言，这些行动积极的小区自主更新项目都没了下文。比如，翠苑街道表示，翠苑北二区自主更新面临很多现实难题，与邻近小区距离过近容积率受限，且与小区红线外的土地置换没有法律依据，很难实现业主扩面的愿望，继续推进相关计划颇为困难。
回过头看，浙工新村自主更新之所以能够实现，存在不少特殊性。
小区居民对改善居住质量的意愿十分强烈，拆改情绪积累了30多年。从1993年到2014年，浙工新村先后5次鉴定被认为存在较为严重的安全隐患，先后有4幢被鉴定为C级危房（最高等级为D，整幢危房，需立即停用）。2015年，原下城区政府曾提出将浙工新村的13栋住宅推倒重建，进行成片改造，但方案未能征得全小区90%业主的同意，随后搁置。2021年，浙江省委巡视组在巡视中将浙工新村危旧房问题久拖未决的问题列入浙江省“七张问题清单”。
浙工新村整个社区是小型的熟人社会，能够顺利推选出有代表性的居民。同时，熟人社会人际交往的压力更大，大家想问题不会只从自身利益出发。另外，住在浙工新村的居民整体收入不差，大学教师的退休金足以支撑基础的房屋改造费用。再者，浙工新村居民始终以小区业主为主，租户较少，居民对住在现有区域需求强烈，对区域便利条件的依赖性很强——浙工新村距离武林门2公里，步行5分钟便能到浙江省人民医院，地铁站、购物商场、公园绿地都在附近，地块发展相当成熟。
种种因素叠加，在辅以政策上的创新支持，才促成浙工新村自主更新的初步胜利。
浙工新村案例的意义，不在于“模板”和“示范”，不是让其他有意愿的老旧小区循着同样的路子达到小区更新的目的，而在于“试点”和“探索”，在制度设计和体制机制上，走通了居民从“要我改”到“我要改”的路子。
老旧小区自主更新如何继续下去？浙工新村是一种答案，却不是唯一答案。
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