《上海市支持上市公司并购重组行动方案》获原则同意：提升质量，培育龙头！

来源丨券商中国

11月12日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，打造医学人工智能高地；支持上市公司并购重组；推动银发经济高质量发展。会议原则同意《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》并指出，并购重组是提高上市公司质量、培育龙头企业的重要方式。

当前，各地地方政府正鼓励开展产业并购重组。《深圳市促进创业投资高质量发展行动方案(2024—2026)(公开征求意见稿)》也提出，引导上市公司、“20+8”产业链主企业围绕本产业链关键环节开展产业并购投资。

受一系列政策利好影响，A股并购重组正在升温。Wind数据显示，自证监会9月24日发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》即“并购六条”以来，已有超百家上市公司披露并购重组公告。

上海重磅发布

上海市委副书记、市长龚正11月12日主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，打造医学人工智能高地；支持上市公司并购重组；推动银发经济高质量发展。

会议原则同意《上海市发展医学人工智能工作方案（2025—2027年）》并指出，当前，医学和人工智能正处于快速融合阶段，成为国际科技竞争的新焦点。要抢抓机遇，加快人工智能赋能医学创新。要坚持融合发展，深化医疗健康大数据应用，深入实施“人工智能+”行动，促进人工智能与医学深度融合，持续产出新成果。要坚持需求牵引，进一步聚焦群众关切的临床医疗、中医药、公共卫生等领域，尽快推出一批应用新场景、产业新项目，更好满足群众需求。要坚持协同推进，各相关部门要紧密配合、通力合作，统筹好高校、医院、企业、科研机构等各方力量，提升综合效益。

会议原则同意《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》并指出，并购重组是提高上市公司质量、培育龙头企业的重要方式。要注重价值引领，向有助于新质生产力发展、有助于重点产业补链强链的项目倾斜，塑造典型案例，树立鲜明导向。要注重全程服务，提供专业辅导，强化政策供给，有效整合标的，真正实现“1＋1＞2”效果。同时，要切实做好相关风险防范，坚决查处财务造假等违法行为，维护经济大局稳定。

会议原则同意《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》并指出，发展银发经济，是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。要推动事业产业协同发展，政府要完善基本养老公共服务，并充分发挥市场机制作用，加快打造银发产业发展高地。要坚持供给需求协同互促，支持养老机构和相关企业拓展业务，满足老人医、康、养、护、游等不同需求；同时，鼓励企业推出更多创新性、引领性的产品和服务，通过高质量供给催生更多新需求。要强化多元要素协同保障，持续完善养老护理员培养体系，鼓励金融机构做好“养老金融”大文章，支持更多智能养老产品规模化应用，让市民晚年生活更加幸福。

会议还研究了其他事项。

并购重组利好政策频出

目前，并购重组是市场关注的焦点议题。今年以来，随着新“国九条”及一系列资本市场配套改革政策出台，并购重组成为推动产业升级和上市公司高质量发展的重要政策抓手。

9月24日，证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》（即“并购六条”），进一步优化重组审核程序，提高重组审核效率，活跃并购重组市场。

各地地方政府也正在鼓励开展产业并购重组。今年7月31日，上海市人民政府办公厅发布关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见。其中提到，鼓励开展产业并购重组。鼓励龙头上市公司立足主业，通过吸收合并、控股或参股等加大对产业链相关企业的资源整合力度。鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融产品。推进非居民并购贷款创新试点，研究科技型企业参股型并购贷款创新试点。

《深圳市促进创业投资高质量发展行动方案(2024—2026)(公开征求意见稿)》也提出，引导上市公司、“20+8”产业链主企业围绕本产业链关键环节开展产业并购投资，或开展基于转型升级等目标的跨行业并购、有助于补链强链和提升关键技术水平的未盈利资产收购。

另一方面，资本市场支持并购重组的信号清晰。上交所表示，支持服务上市公司用足用好并购重组政策工具，尽快推动一批标志性、高质量的产业并购案例落地。深交所表示，将持续深化并购重组制度机制改革，破除阻碍并购重组市场的堵点，做好相关政策宣导，推动优质案例尽快落地，与各方共同创造活跃有序的市场生态。北交所表示，发挥资本市场在企业并购重组中的主渠道作用，支持上市公司向新质生产力方向转型升级。

受一系列政策利好影响，A股并购重组正在升温。Wind数据显示，自证监会9月24日发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》即“并购六条”以来，已有超百家上市公司披露并购重组公告。从行业看，半导体、医药等行业在近期同行业内并购重组中较为热门。

银河证券策略首席分析师杨超认为，未来三个方向的并购重组较值得关注，包括：央国企并购重组，尤其是房地产行业的央国企并购重组；科创板公司并购重组，尤其是计算机、电子、机械设备等行业并购重组；金融行业并购重组，尤其是券商行业并购重组。

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