以科创、人文、生态为特色推动可持续发展的地方实践经验

2024世界城市日中国主场活动上海主场暨2024城市可持续发展全球大会于近日举行。由上海市住房与建设委员会、上海市政府发展研究中心作为指导单位，上海社会科学院与上海世界城市日事务协调中心联合编写的《上海报告》即《落实联合国2030年可持续发展议程上海自愿评估报告》作专题推介，面向全球交流超大特大城市在推进可持续发展领域的实践与经验。

松江区自2022年开始以编制区级报告的形式加入到《上海报告》的工作体系后，已经连续三年基于联合国可持续发展目标开展地方层面的实施进展审查工作，每年度形成并发布一份年度报告。

对可持续发展目标的系统性响应

联合国积极鼓励各国城市在可持续发展目标框架下踊跃开展自愿审查，编写自愿地方评估报告，以精准掌握自身落实可持续发展目标的进展。应联合国人居署邀请，上海自2021年启动了自愿性地方审查工作。

松江区自2022年开始以编制区级报告的形式加入到《上海报告》的工作体系中。松江地方发展战略的三个具体目标“科创”“人文”“生态”与可持续发展目标的三大领域经济、社会、环境紧密相连，能够系统性地响应可持续发展的17个目标（SDGs）。

在“科创松江”目标下，松江通过科创驱动“松江制造”迈向“松江创造”，把科创作为松江经济转型升级的第一动力，以G60科创走廊建设为主要载体和战略支点强化科技创新引领和带动，大力发展高端制造等功能布局，推动区域经济结构转型升级。在具体实践中，着重推动创新发展（SDG9），促进经济增长并保障全体居民就业机会（SDG8），减少区域不平等（SDG10），并采取负责任的消费与生产方式（SDG12、SDG7）。

在“人文松江”目标下，松江坚持“以人民为中心”的理念，建设更富魅力的幸福人文之城，加强城乡统筹和融合发展，优化城镇空间布局，推进产城融合与城市更新，促进职住平衡和生产生活生态融合，加强区域环境综合整治和生态改善，完善城乡公共服务体系，加强基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。在具体实践中，着重让全民享有更优质的公共服务（SDG4、SDG3），保障公平正义（SDG5、SDG16），提升人民的生活水平（SDG1、SDG2），建设具有包容性的城市社区（SDG11）。

在“生态松江”目标下，松江打造人与自然和谐共生的生态之城，大力度推进生态环境治理，严格控制区域污染物排放，提高资源节约集约利用水平，倡导低碳绿色生活方式，提升城乡生态环境品质，营造‘园城相嵌、林城相拥、水城相融’的城市生态空间。在具体实践中，着重因对气候变化的挑战（SDG13），保护全域生态空间资源（SDG14、SDG15），保障城市用水与能源安全（SDG6、SDG7），并且采取可持续的消费和生产模式（SDG12）。

对可持续发展进程的持续性审查

自从2022年以来，松江对可持续发展进程已经连续三年选择相关目标开展了年度优先审查。每年度的工作基于年度报告的总主题设计审查框架，在17个可持续发展目标中选择关联度较高的开展年度优先审查。2022年度报告的主题是“绿色·共享·合作”，2023年度报告的主题是“活力·韧性·开放”。

2024年度报告的主题是“包容·低碳·增长”，选择了8个目标开展优先审查。在SDG2零饥饿目标下，重点审查了市民营养健康保障、减少食物浪费、发展都市农业等领域的进展，推荐了稻米产业链发展等案例；在SDG5性别平等目标下，重点审查了家庭发展、女性就业、生育保障体系等领域的进展，推荐了G60巾帼创新创业科创联盟等案例；在SDG6清洁饮水和卫生设施目标下，重点审查了供水能力保障、供水质量提升、提高用水效率等领域的进展，推荐了企业节水技术应用等案例；在SDG9产业、创新和基础设施目标下，重点审查了中小企业发展、战略性新兴产业、技术革新等领域的进展，推荐了汽车制造“智能大脑”等案例；在SDG11可持续城市和社区目标下，重点审查了共享空间营造、可持续城市更新、城乡融合发展等领域的进展，推荐了云间吾厍田园综合体等案例；在SDG13气候行动目标下，重点审查了节能减排、气候变化风险管理等领域的进展，推荐了绿色低碳技术应用等案例；在SDG14水下生物目标下，重点审查了渔业高质量发展、内河水域生态系统修复等领域的进展，推荐了淀浦河治理等案例；在SDG16和平、正义与强大机构目标下，重点审查了平安松江建设、法治松江建设等领域的进展，推荐了文翔东路精细化改造等案例。

同世界分享松可持续发展的努力

目前，松江已经将可持续发展的理念融入城市战略规划部署工作中,编制《松江报告》已成为松江区级层面推动可持续发展的常态化工作之一。《松江报告》紧密构建了松江地方发展战略愿景与可持续发展目标的逻辑框架，每年度阶段性地梳理推动城市可持续发展各个领域的举措与进展，面向全球持续性地推介松江实践的典型案例。

三年来的评估报告显示，松江在可持续发展的关键领域均取得了显著的进展，积累了丰富的实践经验。展望未来，松江将继续在可持续发展理念下推动高质量发展，着力打造科技创新策源与高端产业引领的科创之城，打造绵厚历史与新时代文明交相辉映的人文之城，打造人与自然和谐共生的生态之城，更好满足松江人民对美好生活的向往。

联合课题组上海社会科学院团队负责人邓智团认为，《松江报告》不仅仅是一份技术审查报告，同时也是面向全球展示松江可持续发展进程的重要平台。他解释说，《松江报告》面向全球展示松江在可持续发展理念指引下，在城市发展、经济增长、社会公平、生态环保、治理现代化等方面取得的显著成就。同时，也搭建了一个供地方之间相互交流互鉴的平台。评估报告的相关发现可以帮助松江及相关地方交流城市可持续发展中的宝贵经验，为相关政策的优化提供支撑。

值得注意的是，松江已经依托《松江报告》平台取得了一系列的可持续发展领域交流成果。自2023年开始，《松江报告》建立了举办年度成果发布会的机制。

来源：上海松江