创新治理走基层丨能动司法助力营商环境优无止境 汝城法院打好护企安商组合拳

“给企业排忧解难克己奉公，为企业保驾护航正气浩然”。郴州汝城县人民法院诉讼服务大厅，两面上书“匡扶正义，执法神速”“秉公执法，刚正不阿”的锦旗特别引人注目。这是某企业负责人表达对该院倾心为民、公正司法、高效服务的感激之情。

企业代表送来感谢锦旗。

“营商环境只有更好，没有最好”。法治化营商环境是让市场主体生根发芽、茁壮成长不可或缺的要素。近年来，汝城法院充分发挥审判职能作用，积极主动助力营商环境提质增效，激发各类市场主体的内生动力活力，进一步稳定社会预期，护航全县高质量发展。

发挥执破融合优势

汝城县袁氏农机有限公司系一家农用物资及农用机械销售公司，在当地销售规模较大。因销售农机产品责任纠纷案承担赔偿责任，项目款无法回收等原因而陷入债务困境而无力赔偿，债权人遂向法院申请强制执行。

今年8月，该院在执行中发现，即使处置了该公司名下商品也无法清偿全部债务。该公司在当地有较高声望，股东亦有意筹措资金解困境。执破融合团队遂提前介入，对该公司及时转入破产程序。破产审理期间，公司及股东向法院申请破产和解并提交和解协议。和解协议后经债权人会议表决通过，法院遂裁定和解，和解协议如期履行完毕。

“我们积极探索执破融合创新，发挥执破融合优势，将破产条件审查与执行程序前移，提前对案件进行甄别，引入破产程序，最大限度推动涉企案件债权债务的高效清理，为企业生产经营排忧解难。”民事庭庭长何波纲对记者说。

2023年，该院成立破产审判（专业）合议庭。同时深化府院协调机制，与县人力资源和社会保障局建立企业破产处置协作机制，完善执破衔接流程，积极解决管理人的监督管理和选任、报酬等问题。制定出台《汝城县人民法院关于破产衍生诉讼案件诉讼费减免缓交相关问题的规定》，进一步降低办理破产成本，提高破产案件审理效率，提高债务清偿比例及破产案件回收率。

创新完善现代化破产审判工作机制，积极探索“僵尸企业”退出机制。今年来，向郴州中院移送执转破审查案件6件，自行审查执转破8件，移送完成率100%。受理破产案件6件，执转破受理率83%，受理的破产案件均指定破产管理人，已审结执转破案件4件。其中破产清算两件，破产和解两件。

运用善意执行理念

公平公正的裁判固然重要，更关键的是能迅速兑现合法权益，有效修复交易关系，进而激发市场活力。

汝城某矿业公司厂区建设与范某某签订施工建设承包合同。工程竣工后，经双方结算，整个厂房搭建工程款为59.78万元，又因生产经营需要向范某某借款80万元。但公司均未按照约定履行相应支付义务，范某某遂将公司诉至法院。并对被告申请诉前财产保全，法院依法保全公司名下银行存款、机动车1辆和71袋矿石。

某矿业公司一直处于困境，账户资金和生产经营所需材料又被冻结，经营雪上加霜。为实质化解双方矛盾纠纷，最大限度降低企业生产经营的负面影响，法院两次组织双方庭前调解，经过耐心释法析理，双方就案件达成了调解协议。

今年6月12日调解书送达后，执行干警第一时间赶到被告处，解除对企业账户资金和矿石的冻结、查封，企业得以正常经营。“感谢法院暖心的司法举措，帮助企业纾困解忧，我们会重振信心，让企业健康发展。”公司负责人握住执行干警的手说。

近年来，通过债务重组、资产重构、破产重整或和解等方式帮助企业渡过难关，及时盘活土地、房产、生产设备等要素资源。今年，新收涉企执行案件380件，结案258件，执行到位金额9724.89万元，给企业发放执行案款合计4149.30万余元。

在执行企业作为被执行人的案件中，以实现企业利益和企业经营恢复为双重导向，审慎采取保全措施，严防超权限、超范围、超数额、超时限保全。妥善运用“活封”“活扣”措施，努力把司法活动对企业正常生产经营的影响降到最低。在一保交楼项目执行案中，为提高财产处置效率，及时网拍标的物65个，共计金额5998.59万元，通过协商调解提前解封房产12套。

推动涉企服务升级

“企业目前面临的最大困难是什么？”“员工怎么开展工作？”今年6月8日，汝城法院党组书记、院长彭忠光带队到挂钩企业走访调研，实地察看企业发展情况。

走访辖区企业。

2008年8月，某企业与某爆破公司签订《租赁协议》。租赁期限届满后，双方未再续签租赁合同，但爆破公司仍继续使用仓库，未支付租金及相关费用，判决生效后爆破公司仍未如期履行法律义务。2024年7月10日，法院根据生效判决及矿业公司的强制执行申请顺利执结了该纠纷，依法保障了企业的胜诉权益。

“法庭将坚持和发展新时代‘枫桥经验’，树牢抓前端、治未病理念，推动矛盾纠纷从终端裁决向前端防控、化解，以优质司法服务护航工业园区高质量发展。”大坪法庭庭长邓启章说。近年来，法院联合工业园区管委会，多次召开企业家代表座谈会，开展普法宣传进企业活动。大坪法庭每月联络园区两次，及时了解企业生产经营情况，针对涉企相关法律问题进行普法宣传和提供法律咨询，妥善处理涉企纠纷。在诉讼服务中心设置电子阅卷机一台，方便当事人卷宗查阅，开通在线诉讼服务平台阅卷申请功能，今年诉讼文书电子送达率90.16%，诉讼服务满意度93.84%。

此外，充分运用智能服务为涉企案件全程提速，通过移动微法院办理网上立案、网上缴费、跨域立案，优化诉讼便捷度，办理涉企网上立案428件、网上保全91件、网上申请执行立案144件，优化退费流程，为企业缓、减、免诉讼费10.69万元。

法院到县经济开发区牵头召开营商环境座谈会。

“人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石，能动司法助力营商环境优无止境。我们将继续发挥司法职能作用，深入了解企业需求，助力企业化解难题，推动地方经济高质量发展。”彭忠光的话掷地有声。

来源：湖南法治报（文/全媒体见习记者 刘建军 通讯员 胡敏刚 谭娟）

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