答复|关于对浙江省预制菜进入校园加强监管的建议

核心提示：黄山石代表提出的关于对浙江省预制菜进入校园加强监管的建议收悉。该建议对于完善预制菜监管政策、改进校园食品安全工作、促进预制菜发展具有重要意义，我局将认真研究、积极吸纳。根据《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》关于清单式答复的要求，经商省教育厅，现答复如下。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

浙江省市场监督管理局关于省十四届人大二次会议温26号建议的答复意见
ntype="6" aria-labelledby=".p_page > div.mid_can > div.nr > div.nr_pc > h1" tabindex="0" aria-label="正文区,浙江省市场监督管理局关于省十四届人大二次会议温26号建议的答复意见" aria-autolabel="true">　　黄山石代表：

您提出的关于对浙江省预制菜进入校园加强监管的建议收悉。该建议对于完善预制菜监管政策、改进校园食品安全工作、促进预制菜发展具有重要意义，我局将认真研究、积极吸纳。根据《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》关于清单式答复的要求，经商省教育厅，现答复如下：

序号
具体诉求
答复内容
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建立预制菜标准体系
（一）树立行业规范，建立健全预制菜标准体系
1.健全预制菜政策制度。2024年3月21日，市场监管总局、农业农村部等六部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》；2023年1月，联合上海、江苏、安徽等地制定印发《长三角预制菜生产许可审查指引》；2023年5月12日，我局制定印发具有我省特色的《浙江省预制菜生产许可审查方案》；2022年7月开始，温州、杭州、宁波各地相继出台预制菜相关产业发展政策，积极研究探索特色预制菜地方标准制定，不断明晰预制菜的定义和范围，健全预制菜标准体系建设，加强预制菜食品安全监管，统筹推进预制菜产业高质量发展。
2.严把生产环节风险。依托《浙江省预制菜生产许可审查方案》《长三角预制菜生产许可审查指引》等相关规定，严格预制菜生产企业市场准入。联合农业等相关部门，督促种养殖户、生产经营企业按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，加强食品生产经营风险管控，严格把控原料质量。
3.完善全链条追溯体系。贯彻落实《浙江省食品安全数字化追溯规定》有关要求，指导预制菜生产企业等重点主体和重点品种纳入“浙食链”管理，实施数字化追溯。推动预制菜生产企业实施全链条数字化管控，以“阳光工厂”“CCP风险智控”等数智治理项目为抓手，突出生产加工过程智能抓拍、监测、推送等闭环管控机制，切实保障预制菜质量安全。目前全省已有492家校园食材供应商、8002家学校食堂“上链”，2024年学校食堂食材抽检不合格率较去年同期下降14.8%。
2
出台预制菜入校规范制度
（二）加大行业监管，严格预制菜进校园准入门槛
1.认真落实“预制菜不宜进校园”的相关要求。联合教育厅等部门认真落实上级关于“预制菜不宜推广进校园”的要求，进一步加大对校园使用预制菜情况的监督检查，不断加强对学校食品安全和营养健康的管理。自2023年12月开展校园食品安全排查整治以来，全省中小学校未发现预制菜进校园情况。
2.不断提高公众对预制菜的认知度和信任度。按照《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发〔2024〕7号）等文件精神，将预制菜等食品发展新技术纳入学校食堂管理干部培训和学生食育课程内容，不断提高师生对预制菜的认知度。同时，在学校食材配送企业“阳光工厂”普遍建设的基础上，加大社会公示力度，不断增强家长对预制菜产业的信心和信任度。
3.持续加大预制菜进校园的监督检查力度。将预制菜生产企业、校园食材配送企业、学校食堂、校外供餐单位作为监管重点，指导各地按照风险分级分类监管要求加强预制菜进校园监督检查频次。同时，严格查处虚假宣传、无标签标识等违法违规行为，并及时公开曝光违法违规行为。去年12月以来，全省累计出动检查人员65542人次，检查校园供餐相关主体37511家次，发现并处置问题26643个，约谈单位14347家，下达责令整改书6691份，立案查处357件，全部完成闭环处置。
3
引导企业发展特异化产品
（三）打造行业标杆，统筹推进预制菜产业高质量发展
1.创新技术研发水平，改善产品品质口味。鼓励预制菜生产企业联合科研单位开展精准保鲜与品质调控等关键共性技术研究，创新技术工艺，减少营养成分损失，提升产品品质和口味复原度。通过成立浙菜大师工作室等，以预制菜作为菜品原料，积极开展浙菜研究、研发等系列工作，不断推出适合各类消费群体的新浙菜预制菜品。
2.升级生产工艺装备，提升生产流通效率。鼓励企业研发食用农产品原料预处理关键设备，加强去皮剥壳、分选分级、清洗切割等预加工装备应用，提升原料智能化、保鲜化处理水平。推广应用适应预制菜发展的加工、包装、仓储、物流等先进设备，提升关键工艺自动化水平和生产流通效率。为突破冷冻冷鲜技术壁垒，现代预制菜产业园与日本C-tech技术企业深度合作，共建仓储物流新模式，开创预制菜冷链新模式。
3.优化产业发展环境，提高集约规模效应。支持地方推进预制菜产业集聚区建设，实行集中统一管理，提高集约化规模化效应。鼓励相关行业协会、产业联盟等加强行业诚信体系建设，推进预制菜品牌培育，发挥规模企业示范引领作用。依托现代预制菜产业园，整合各方资源，统一策划营销，助推多家供货企业入驻，带动种植、养殖、物流等上下游产业发展。未来在线下将常态化举办预制菜企业新品发布会、展销会、年度博览会和高端峰会；线上除构建B2B线上交易平台外，还将孵化自有账号体系，以线上线下多措并举、领域内合作企业精诚合作，共同促进中国预制菜产业高质量绿色发展。
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诉求以外开展的其他工作
1.监督企业落实食品安全主体责任。督促预制菜生产企业、学校食堂、校外供餐单位等全面配备“两员”即食品安全总监、食品安全员，加强“两员”培训，贯彻落实日管控、周排查、月调度制度，切实履行主体责任。
2.加强校园食品安全日常监管。食材配送方面，加大学校食材供应商检查和抽检力度，全面建立源头合格供应商清单，并实施评价、退出和替补机制。实施大宗食材公开招标，建立食材供应商考核和动态管理机制。采用校外供餐单位的学校，优先选择通过HACCP或ISO22000体系认证的校外供餐单位。加工制作方面，结合学校各类专项整治行动和中高考、春秋季开学检查，每年对全省15084家学校食堂、57家校外供餐单位进行全覆盖检查，切实整治各类风险隐患。
3.推动形成社会各方共管共治良好氛围。省、市、县三级分层开展食材供应商、学校、校外供餐单位等行政约谈会，100%签订食品安全承诺书，严格引导相关单位遵守“预制菜不宜进校园”相关规定。市、县级教育、市场监管部门召开相关企业履行食品安全主体责任报告会、现场观摩会等活动，引导各界献言献策，共同发力推动构建预制菜进校园的共管共治格局。

感谢您对预制菜进校园相关食品安全监管工作的关心和支持。

欢迎登陆我局门户网站（http：//zjamr.zj.gov.cn/），了解预制菜生产许可、校园食品安全监管等领域相关信息。
浙江省市场监督管理局

2024年7月8日

日期：2024-11-06