生育危机正在全球蔓延，优化政策和措施相对有限

全球的生育危机蔓延到德国。德国目前每名妇女仅生育 1.35 个孩子。远低于必要的人口维持水平。生育率急剧下降，给整个社会体系带来压力。

全球生育危机正在广泛蔓延，已经令科学家和政界人士感到不安。《卫报》报道，英国当前平均生育率仅为每名女性生育 1.44 个孩子。东亚国家尤其极端：中国国家统计局公布2023年人口数据显示，中国2023年的生育率也狂跌至1.0左右，仅略高于最极端的韩国，但远低于严重少子化的日本的1.3。

而维持人口的生育率应为2.1。生育危机的发展引发了人们对社会体系的未来和整个经济的稳定性的疑问。

德国近年来遭受生育危机

德国的局势也变得越来越不稳定。据联邦统计局预测，2023年该国每名妇女生育1.35个孩子。德国尤其是东部地区的生育率急剧下降。

ifo 德累斯顿分部的研究员Joachim Ragnitz表示：“新冠危机、乌克兰战争爆发以及随后因高通胀导致的实际收入损失，导致许多年轻家庭暂时推迟了生孩子的愿望。” 这些因素对生育行为产生了重大影响：“过去三年中的生育行为发生了巨大变化。目前，每名妇女仅生育 1.35 个孩子，而 2021 年，每名妇女还生育 1.58 个孩子。”

生育危机触动社会保障的根基

生育危机尤其对许多相对发达的国家造成双重打击：一方面出生率数十年来一直在下降，另一方面的预期寿命却在增加。英国国民医疗服务体系 (NHS) 成立时，大约有 25 万名 80 岁或以上的老年人。然而现在的这一数字已超过150 万，到本世纪末，这一数字可能接近600 万。

以意大利为例，现在十岁以下儿童的数量与80岁以上人口的数量大致相同。这种“社会老龄化”必然带来新的挑战和成本。

人口老龄化给劳动人口和养老金领取者之间的比例带来压力。德国目前的老年依赖比例高达58.07%，存在着财政失衡的威胁：越来越少的劳动年龄人口需要为越来越多的养老金领取者承担养老金和医疗费用。英国的问题也类似。人口统计学家兼该领域的专家Paul Morland对此表示担忧并预测：“到本世纪末，老年抚养比可能会上升到 60%，这将导致一个老人要依靠超过一个半的在职劳动力生存。”《卫报》报道，这种情形从长远来看是“不可持续的”。

输入移民，促进家庭政策

在人口失衡的背景下，欧洲国家越来越依赖移民来弥补劳动力短缺。英国如果不保持高移民率，人口就会减少。德国也从移民中获益，通过移民支撑了劳动力市场和社会结构。但移民也带来了困局，同时因为移民问题也壮大了欧洲右翼政党，相关的辩论正变得日益两极分化。尽管如此，移民仍是欧盟人口战略的重要支柱。

另一方面，专家们呼吁让生孩子更具吸引力的文化变革。Paul Morland指出，“英国和美国女性生育的孩子数量平均比她们想要的少 0.75%。”为此更公平地分配儿童护理服务可能是一种激励措施。

据称，德国有十分之一的夫妇没有孩子并非自愿。不少人是因为低估自己的生育能力，还有些是因为计划生育的时间太晚。为此对于许多夫妇来说，高昂的生活成本是重新考虑生孩子愿望的决定性原因。虽然欠发达国家的出生率仍然很高，但欧洲生活成本的上升意味着越来越多的人放弃孩子。

然而《卫报》报道，匈牙利将国内生产总值的 5% 投资于提高出生率的措施。尽管采取了这些措施，该国的生育率仍然仅为每名妇女 1.5 个孩子，远低于维持人口水平的出生率2.1。

总结：

全球生育危机导致的人口变化给社会保障制度和养老金带来了重大挑战。许多国家将移民视为一种可能的解决方案，但这也带来了政治和社会紧张局势。家庭促进政策也是另一种可能选择，但不见得会产生立竿见影的效果。