基层法治观察｜如何让旧小区“改”出幸福感，基层法治观察来支招

崇明区城桥镇明珠花苑小区于2004年11月完成建设并交付使用，是城桥镇第一个拆迁安置房与商品房兼容混住小区。

近年来，房屋漏水、环境问题、居民矛盾时有出现。为精准解决老百姓“痛难堵”点问题，城桥镇于2023年正式启动“明珠花苑综合整治工程”项目。目前，35万方明珠花苑综合整治项目总体工程已基本完成。为进一步推动法治赋能基层治理，城桥镇依托基层法治观察点平台广泛征集意见建议，持续做好老旧小区改造“后半篇”文章，着力推动社区综合治理水平提档升级。

充分收集归纳建议后，城桥镇党委政府把人民群众的利益放在首位，聚焦民生呼求，以扎实做好基层法治观察建议办理工作为重要抓手，聚焦建议不仅“办得成”，还要“办得好”，多部门协同推进落实，努力为群众办实事、解难题。

社区治理方式逐步

从“矛盾化解”向“前端预防”转变

严格落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问作用，对明珠花苑综合整治相关项目开展法律风险评估和合同审查。组建明珠花苑“啄木鸟”团队，深入社区开展集中性矛盾、群众个性化需求等排查，梳理问题清单，采取分类治理。充分发挥“法治带头人”“法律明白人”“人民调解员”等队伍作用，向居民们发放2500份负面清单告知书，并有针对性地做好一对一宣传解释和矛盾调解工作。针对垃圾清理、破墙开门、占绿毁绿等治理难点，加大管控力度和巡查频率，严防乱象“回潮”，不断巩固治理成果。

社区治理理念逐步

从“为民做主”向“让民做主”转变

健全完善“民事民说、民事民管、民事民决”议事机制，依托“我是明珠好帮手”系列行动广泛开展意见征询，如针对社区毁绿种菜、果树乱栽种的后续管理难题，开展了“小巷总理”议事会，共同探讨设立“共享果园”的可行性。调动居民参与起草、修改、完善《住户守则》《居民公约》等制度，经居民代表大会表决通过后公布实施，如针对居民养宠问题，将每户建议养狗数量、定期开展宠物疫苗接种等内容纳入《明珠花苑住户守则》，以村规民约推动基层善治。探索建立“明珠花苑践行全过程人民民主实践点”，构建“共建共治共享”的治理新格局。

社区治理路径逐步

从“探索创新”向“建章立制”转变

邀请专业团队、区级职能部门为社区规划及治理提供专业技术指导，对业委会的运作与物业管理进行业务指导，“借力引智”补足治理能力短板，如邀请同济大学建筑与城市规划学院参与“最美楼道”打造；引导区域化党建单位参与社区环境治理、助老服务等“假期+”志愿服务等；开展“请你来协商”活动，让社区治理的“大脑”焕然一新，凝练出一批小区改造、矛盾协调、环境优化等工作方法，如形成加强对物业公司指导和督促工作原则等十余条共识，有效提升社区治理能级。

城桥镇利用基层法治观察点充分收集民意，将“民生关切”变成“政府聚焦”，让“好的建议”变为“实的举措”。下一步，将持续加强跟踪监督和问效，打造“观察员出题目、部门来回应”的工作闭环，真正做到办理成效让群众受益。

城桥镇司法所供稿

局依法治区秘书科综合编辑