北京
“在潍坊市食品安全监管餐饮环节技能竞赛中，峡山区选派的市场监管局代表队荣获复赛第一名、决赛团体一等奖。”
“在潍坊市市场监管法律知识竞赛中，峡山局获团体二等奖。”
“在潍坊市2024年食品安全监管职工技能大比武、山东省食品生产监管大比武技能竞赛、山东省市场监管系统法律知识竞赛中，峡山局分别荣获团体三等奖。”
看峡山区市场监管局取得亮眼成绩的背后，有怎样耐人寻味的改革密码？
汇聚治理合力背后的“三维三化”创新机制
部门协同履责“清单化”。峡山区食药安办牵头形成“行业+监管+属地+企业”多元联动的包保共同体，制定日常工作计划，抓住季度督导、专项检查等关键节点，入企排查风险隐患、合力解决企业难题，并为企业提供品牌建设服务，实现政企双向聚合。牵头做好峡山区开办餐饮店“一件事”，联合区建设交通局、消防救援大队、政务服务中心等，出台《峡山区开办餐饮店“一件事”实施方案》，打通壁垒，实现了“一套材料、一表申请、一窗受理、一次办结”的新模式，进一步优化了营商环境。9月6日，首张由开办餐饮店“一件事”系统办理的《食品经营许可证》发放，申请人提交材料后当天即获证。
街道属地尽责“规范化”。完善分层分级、精准防控工作体系，推动区街党政领导干部落实食品药品安全工作责任清单。发挥区食药安办综合协调作用，严格落实“五有”要求，实现实体化运行。强化食品药品安全网格化管理体系建设，推进食品药品监管网络向基层延伸，压紧压实街道属地责任。在此基础上，形成了《峡山区探索实践“3+N联动服务”监管机制基层食品安全多元综治新模式》经验做法，被省、市局推广。
企业安全主责“制度化”。建立落实食品安全风险管控清单，督促指导食品生产经营单位严格落实“日管控、周排查、月调度”制度。组织从业人员开展食品药品安全法律法规及业务技能培训，开展食品安全管理人员监督抽考，提升食品药品生产经营者守法意识、标准意识和食品药品安全管理能力。
理顺响应脉络背后的“三治融合”防控模式
突出人治。抓牢学习型队伍建设，开展了市场监管大讲堂15期，基层人员“头脑风暴”大交流1次，总结监管实务、投诉举报处置、执法办案等各方面经验，提升业务技能。选聘20名“两代表一委员”等同志担任首批食品药品安全监督员，做到食品安全检查“可感知、可参与、可见证”，实现食品安全共治共享大格局。
善用慧治。借助智慧市场监管APP，汇聚市场主体许可登记、放心消费、经营许可、日常监管、消费者投诉举报等信息，全区900余家食品生产经营单位基本信息全纳入，实现精准“画像”。采取“数字+执法”新模式，实现办案流程规范化、证据采集完整化、格式文书标准化、监督管理实时化以及案件信息可追溯化。
坚守法治。坚持问题导向，深挖农村食品安全、网络订餐、学校及周边、肉类、药品经营使用等10余个重点领域违法行为，开展专项整治行动。坚持教育在先、普法在先、打击与规范同步推进的模式，提高警示、教育力度。目前，共办理食品药品案件43起，净化了食品药品领域市场秩序。
织密防护链条背后的“三链闭环”保障体系
延长分层警示教育链。以社区、村、街等“最小单元”为主体，开展“小班制”培训；结合“大走访”活动，提供“一对一”个性化帮扶指导培训；累计组织流通、餐饮环节培训20场次，覆盖市场主体310余家。制定重点业态、单位的个性化“培训套餐”，“送课上门”。开展“市场监管大课堂”进校园、进市场等宣讲活动，开展宣讲活动4次，覆盖从业人员300余人次。
打造诚信经营示范链。以食品安全量化分级管理为基础，以示范单位创建和明厨亮灶等为延伸，推进食品安全示范(店)街、“清洁厨房”等创建活动，创建餐饮食品安全示范街2条、示范店100余家。依托信息技术，创新食品安全信用风险分类模型，推进信用分级分类监管，打造“信用+食品安全”监管体系，强化企业诚信自律，持续提升监管效能，逐步形成“依法依规、信息共享、联合惩戒、公共治理”的工作格局，促进了食品安全监管由传统监管向信用监管的转变。
织密长期监管防护链。启动食品药品领域“固本强基”三年行动，推广“清底—培训—自查—指导—验收—回头看”六步提升法治理思路，指导食品药品生产经营单位逐一验收达标，形成“检查—整治—提升”的正向循环，助力食品行业高质量发展，目前已完成检查300余家次，规范问题85条。(李海庭)
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