业委会“成立难”，究竟是物业、物管部门，还是业主们的错？

小区业委会“成立难”在很多地方是一个普遍现象，分析其原因，可能和物业、物管部门或是业主本身有关。

一、部分业主消极参与。许多小区的业主似乎将成立业委会视为一种未知的风险，认为筹备组成员最终目的在于觊觎小区公共资产。如果抛开多数人，仅由少数业主发起，成立业委会很可能会遭遇失败。

二、过分依赖政府解决物业问题。在某些小区中，尽管物业与业主间的矛盾激烈，但大多数业主倾向寻求政府帮助（包括打12345、信访等），而没有尝试成立业委会进行制约。实际上政府只能监管物业服务，对于小区资产管理等却鞭长莫及。

三、业主内部意见不合。如果简单地将小区业主归类，大致可分为支持成立业委会、反对成立业委会以及观望者三类。但就观望者而言，他们可能更容易受到物业公司宣传的影响，最终站在物业的一边。

四、物业公司的层层阻扰。在业委会筹备阶段，物业可能会拒不提供业主花名册；在业主投票环节，物业可能会采取不正当手段举报；公布公告时，物业甚至可能深夜间悄悄撕掉。而当业委会即将成立之际，物业还可能通过减免物业费等方式策动“反水”。其根本原因在于，物业担心业委会成立后首要任务便是更换物业公司。

五、筹备组成员自身实力尚待提高。业委会的成立并非仅凭热情与决心便能实现。坚定的信念、强大的影响力、良好的人际关系以及组织协调能力，再加上一定的法律知识，方能有效地联合其他业主召开业主大会。部分筹备组成员能力平庸且缺乏学习习惯，很容易在程序上遭受挫折。

六、政府职责边界模糊。有时会发现一个奇特现象：住建局、街道物管办、社区有时均可指导业委会的成立，但有时又互相推诿，不愿去管。如果询问工作人员如何指导成立业委会，各部门的职责分工，工作范围及内容，以及相关法律规定，他们可能也不清楚。

七、宣传动员能力不足。无论是业委会筹备组成员，还是发起人或义工，他们都是兼职、义务开展工作，时间和精力都有限。在此期间，派发宣传手册、确认业主身份、核实候选人身份或传达业委会成立进程等都是重要工作。部分义工在参与过程中可能受到物业公司的利益诱惑，从而选择退出。

八、物业的恶意阻挠。在某些小区，想成为业委会成员需满足诸多条件，比如家中不得搭建违建、无违法犯罪失信记录、必须是党员等。为达到阻挠目的，物业过程中可能会寻找候选人的“负面资料”向上举报，或采取隐藏措施使其无法达到双过半要求。

九、业委会成立程序繁琐。为达到有效监管的目的，有些地方立法更多强调业主大会的作用，压缩业委会的地位。根据地方新规，很多小区难以按期召开首届业主大会，往往出现业主大会筹备成立周期长或陷于反复筹备成立的怪圈现象。

十、彼此间的利益冲突。在业委会成立过程中，各主体之间存在着一些利益冲突或利益关联现象。业主认为街道、社区应该站在业主的一边，但实际上，由于担心业委会成立后存在贪腐、难以管理的情形，基层部门更希望物业公司单独治理。

作为业主自愿组成的自治组织，业委会以民主的方式作出满足大部分业主权益的决策指导，以此提高业主参与自治的积极性，更好的保证社区公共管理的目标。因此，虽然成立业委会“任重而道远”，但坚持必胜信念很关键。