江苏
文|庄志明律师
河南的这个核查组，什么玩意？
今天算是见识到一个牛逼哄哄的核查组了。河南的姚江投资千万建食品厂遭遇办证难，办证难的原因竟然出在核查组。
据新闻：10月30日下午，针对姚江反映的问题，大皖新闻记者前往辉县市政务服务大厅，见到了辉县市市场监管局注册登记科主要负责人。其介绍，此类食品生产许可证的办理，一般是企业申请，该局受理，然后指派上级核查组去现场核查，通过后再发证。姚江曾多次申请，该局也多次受理，并十多次指派核查组现场核查，但核查组均以工作忙、没时间等为由未去核查，导致无法进入下一步办证环节。今年该局已经发放了不少食品生产许可证，但这种情况还是第一次见到。
官方最新回应是：“经初步核查，企业反映的情况基本属实，我们诚恳接受媒体监督和网民批评，并对有关责任人开展调查、严肃问责；对企业反映的问题，已由辉县市市场监管局按照规定程序，指派3名核查员组成核查组，于今日开展现场核查，全力推进企业食品生产许可证办理工作。”
如此可见，企业办证难的问题卡在“核查组”上。对此，网络大V“风的节奏吹”拍案而起：
“这种事情，真是闻所未闻。
指派了11次，核查组就是没人去。
既然是指派，就不是委托，而是上下级管理关系，不去，就应该追究渎职责任，纪委就该问责了。”
“风的节奏吹”也认为这个舆情事件的根子出在核查组，从相关新闻报道看，核查组还真的够奇葩的：“大皖新闻记者联系了多位核查组组长。一名赵姓组长证实，其确实没去，原因是当时孩子升学，其在送孩子。 另一名王姓组长称，他们有本职工作，派的时候并非正常工作日，也未提前告知，所以没时间去，已经跟辉县市市场监管局说明。”
核查组编排的理由实在无语了，安排了十多次现场核查，都在接孩子，都没时间，这TMD玩的什么鬼？市场监督局的领导说“今年该局已经发放了不少食品生产许可证，但这种情况还是第一次见到。”那么人家是怎么拿到许可证的，核查组是怎么有时间去核查的？充满疑惑。
核查组去其他企业核查能正常进行，去姚江的企业核查就没时间，十几次安排都没时间，这其中有什么猫腻没有？核查组人员为什么没有积极性、主动性和能动性去姚江的企业核查？大有文章可查。
《食品生产许可管理办法》第二十一条规定：“ 县级以上地方市场监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。
…… 现场核查应当由食品安全监管人员进行，根据需要可以聘请专业技术人员作为核查人员参加现场核查。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，填写食品生产许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。
……市场监督管理部门可以委托下级市场监督管理部门，对受理的食品生产许可申请进行现场核查。特殊食品生产许可的现场核查原则上不得委托下级市场监督管理部门实施。
核查人员应当自接受现场核查任务之日起5个工作日内，完成对生产场所的现场核查。”
从以上规定可见，核查组的组成人员一般有体制内的食品安全监督人员，也有社会上的专业技术机构人员。核查组自接受核查任务后，5个工作日完成现场核查。
本新闻事件安排了11次核查，都没有完成核查任务，笃定已经超期，对体制内的人员来说，这属于渎职，应当予以追责处分；对体制外机构的逾期未核查行为，算不上渎职，但属于不尽职，鉴于其造成的影响，应当将该机构从核查名册中剔除。这是我的建议。
其实我还有很多纳闷，该事件中的核查组到底何方神圣？安排了十几次核查都没去核查，居然市场监督部门拿他们没办法。辉县市市场监管局注册登记科主要负责人对核查组一肚子怨气，是明显可见的，那为什么至今没对这个核查组进行处理？哪怕一个批评教育做做样子也好啊。
拿个食品生产许可证，十几次申请现场核查，屌用没有；打官司打赢了，还是屌用没有。一上网，立马就去现场核查了。话说，如此的操作，有关部门和冒号们到底想引导什么？
难不成是为了引导网络自媒体事业的兴旺发达？哈哈。
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