争创“枫桥式人民法庭” | 长乐法庭 以法治“善为”促基层“善治”

文 | 曹文莹 潘佳雯

浙江省嵊州市长乐镇取名于“知足常乐”之意，是全国重点镇、国家经济综合开发示范镇，嵊州市人民法院长乐人民法庭便坐落于此。

近年来，长乐法庭厚植为民情怀，以“小切口”展示“大作为”，及时回应辖区人民群众司法需求，促进矛盾纠纷源头预防化解，不断书写基层善治新篇章。2021年至2023年，长乐法庭一审民商事案件数量连续三年下降；2024年1—8月，诉前调解成功分流率同比提升38.22%。

主动靠前

延伸司法服务

长乐镇素有“嵊西重镇、电机之城”的美誉，千余家规模不一的电机企业聚集于此，是华东地区电机电器主要集散地之一。

“买卖双方未签订书面合同且缺少对账单，送货单也因保存不当而灭失，若非被告自认欠款事实，这起案件是有可能败诉的。”在审结一起涉电机买卖合同纠纷后，长乐法庭法官张盼盼注意到了上述问题。

之后，长乐法庭干警梳理了近三年来辖区内涉电机买卖合同纠纷案件，实地调研电机企业20余家，发现交易中存在书面合同签订率偏低、交易凭证书写不规范且保管不当等法律风险，并向嵊州市某商会制发关于电机企业如何在购销交易往来中提升风险防范能力的司法建议。

“收到长乐法庭的司法建议后，我们高度重视，当即组织筹办电机企业法律风险防范培训班，邀请长乐法庭法官为60余家企业有关负责人集中授课，依法经营、依法管理的意识在电机行业‘生根发芽’。”嵊州市某商会有关负责人表示。

数据显示，截至2024年8月底，涉长乐镇电机企业的买卖合同案件数量同比下降42.11%。

除制发司法建议外，长乐法庭还深入开展“送法进企业”“订单式普法”等活动，提供专业法律问题咨询，靠前一步“抓前端、治未病”，为辖区经济发展和社会稳定提供全方位的司法支撑和服务。

双向派驻

联合化解纠纷

在长乐镇社会治理中心，数名工人要求某企业支付拖欠的工资，该中心调解员蒋江宝接手此案。蒋江宝经了解后得知，该企业在龙年春节前夕已将部分工程款支付给了班组负责人老陈，但老陈却未支付工人的工资。

这种情况下，工人的工资应该由谁支付？张盼盼的指导调解给蒋江宝吃了一颗“定心丸”。

“用工单位使用个人派遣的农民工，拖欠农民工工资的，由用工单位清偿，该企业可以依法向老陈进行追偿。”在张盼盼的指导下，蒋江宝顺利厘清案情并向该企业释明相关法律规定。一周后，该企业将工资全额发放到位。

“钱是我辛苦积攒的，小同志你一定要帮我追回来！”在长乐法庭诉讼服务大厅，郭爷爷向窗口工作人员咨询民间借贷案件的立案事宜。

原来，两年前，老吕向郭爷爷借款两万元，但仅归还一万元，最近，老吕突然失联，郭爷爷便一大早蹬着三轮车前往长乐法庭寻求帮助。

寻找老吕是当务之急。长乐镇社会治理中心派驻长乐法庭的调解员钱新华是土生土长的本地人，经过多方联系，钱新华得知近期老吕在城区务工，并拿到了新的联系方式。钱新华在连续拨打了数通电话均未接通后，仍积极联系，终于在当日午休时间与老吕取得联系。经调解，老吕积极筹措款项，并于3日后归还给郭爷爷。

两起纠纷的成功化解，是长乐法庭推行双向派驻机制的生动写照——镇级社会治理中心作为前端解纷力量分层过滤矛盾纠纷，人民法庭通过指导调解、提供法治化解决方案和诉讼断后为治理中心解纷增加底气。在法官专业指导调解下，2024年1—8月，镇级社会治理中心妥善化解复杂纠纷53起，人民调解员成功化解诉前调案件361件，长乐法庭辖区的长乐镇、贵门乡万人成讼率同比分别下降12.35%、12.51%。

三级联动

兑现胜诉权益

“李法官，尾款我已全部支付，给你们添麻烦了。”日前，长乐法庭法官李欢添接到被告钱某的电话。

原来，长乐镇山口村有关负责人在长乐法庭辖区“共享法庭”庭务主任群内收到督促履行信息后，立刻拨打电话联系钱某，向其询问履行难处，并成功劝说钱某主动履行欠款。

在一起劳务合同纠纷进入执行程序后，嵊州市人大代表、贵门乡玠溪村党支部委员金响亮拨通了李欢添的电话：“李法官，今天我在回家路上遇到了被执行人郑某，郑某因更换手机号而未接到长乐法庭的电话，他是有履行意愿的。”

执行标的额较小、原告与被告曾是工友……李欢添将其掌握的基本情况告知长乐法庭执行员丁奕玮。最终，在金响亮和丁奕玮的共同努力下，案涉劳务款全部履行完毕。

2024年9月23日，浙江省嵊州市人民法院长乐人民法庭执行员（左一）在村干部引导下寻找被执行人下落 供图 浙江省嵊州市人民法院

“诚实守信是做人的根本。”这是嵊州市镇、村干部在执行案件督促履行过程中说得最多的一句话。自2024年3月起，长乐法庭增设运行执行职能，并于同年4月全面推行县、镇、村“三级联动”执行破难工作机制，借助内部挖潜和外部治理力量综合施策。截至8月底，长乐法庭已逐案督促233次，经督促后履行到位金额319万元；辖区内首次执行案件收案数同比下降40.34%。

“长乐法庭在全流程纠纷化解中牢牢抓住重点、把握难点，是法庭做实为大局服务、为人民司法的生动实践。”嵊州法院院长方艳表示，下一步，长乐法庭将继续加强信息互联互通、资源联调联动、平台共享共治，凝聚多方解纷合力，绘就“嵊州西大门”法治新图景。

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《中国审判》杂志2024年第19期

中国审判新闻半月刊·总第353期

编辑/孙敏