从“要我脱薄”到“我要争先”——新乡红旗区法院“三把钥匙”解开“薄弱”症结

2023年新收案件23470件，同比增长22.4%，人还是那么多人，审判质效如何实现全面提升？

今年1月，河南省新乡市红旗区人民法院被最高人民法院确定为全国相对薄弱法院后，在当地党委、上级法院的支持帮扶下，基础保障逐步改善、队伍面貌持续向好、审判质效不断提升，脱薄争先的精神头更足，各项工作均取得明显成效。

“红旗区是新乡市主要产业集聚区，人口、经济规模在全市占比较大，区域中心的地位不断加强。红旗区法院是一家典型的地级市主城区法院，脱薄争先既是挑战，更是机遇。”近日，红旗区法院党组书记、院长吴俊喜在接受《法治日报》记者采访时说。

“管人”：综合能力由弱变强

“红旗区法院确定为全国相对薄弱法院后，省高院党组和新乡市委、新乡中院党组深入红旗区法院进行调研，共同查找致薄症结。大家一致认为，脱薄首先要解决人的思想问题。薄弱主要是人的问题，而脱薄就要从主观上想办法。区法院领导班子作为‘关键少数’，尤其要在脱薄争先中发挥关键作用。”新乡市中级人民法院党组书记、院长王静介绍说。

新乡中院选派两名中层干部充实到红旗区法院班子，加强“关键少数”力量，选派两名法官到红旗区法院从事审判工作，解决民事审判力量薄弱的难题。新班子、新思路、新理念，为红旗区法院脱薄争先注入了活力，赓续了发展动力。

“老是抱怨案多人少没有意义，这些年，咱们法院面临案多人少的客观困境，但我们不能总是以此为‘挡箭牌’‘遮羞布’，去遮蔽和美化我们工作中长期存在的不足和短板。薄弱的根本原因出在人上，队伍精气神不足，干劲儿不足，争先创优的思想不够。”吴俊喜与干警们交流时坦言。

红旗区法院从抓班子做起，班子成员从各自分管领域共计查摆出35项薄弱问题，院党组逐一研究后制定42项攻坚措施，全部设定时限、压实责任到人，通过层层签订脱薄争先目标责任书，促进干警实现从“要我脱薄”到“我要争先”的思想转变。

针对干警们长期以来在办案中存在的“结案了事”的思想，红旗区法院在全院组织开展一场“如何让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的大讨论活动，引导干警置于如我在立案、调解、庭审、执行、信访等10余个高频诉讼场景，换位思考、将心比心，切身感受和思考群众的所期所盼。

“如我在诉、由我审理！我明显能够感受到大家的司法理念和工作作风发生了改变，调解意识、实质解纷意识增强了，调解率由年初的18.38%提升至目前的21.44%。”红旗区法院审判管理办公室主任张习坤说。

“管案”：审执质效趋优向好

10月26日，虽是周六，但红旗区法院五楼党组会议室里仍传出讨论声，推开门，屋内正在召开每周的领导班子例会。原来，为更好地分析审判质效短板，院党组建立起“日督促、周通报、月分析”机制，即每天对临界案件进行提醒督办、每周制作质效情况通报、每月进行审判态势运行分析。

“薄弱之‘薄’，核心在业务。上诉案件多、案件改判发回重审率高，案件质量问题堪忧，一直是压在干警们心头的一块石头。要想抓住审执质效提升的‘牛鼻子’，关键还是在审判管理上。”吴俊喜说。

红旗区法院将上诉率、发改率较高的案件类型和承办法官纳入监管范围，明确案件出现瑕疵或者错误后需要承担的责任。院审管办加强审判管理的监督责任，每日通报即将超审限案件和已超审限案件，强化节点提醒，定期到各业务部门上门提供“问诊把脉”式指导，针对不同部门的问题痛点提出专业建议与解决方案。与此同时，还积极组织对法答网、案例库发布的典型或新类型的问题及时开展专项通报、专题培训，以提升法官办案水平。

“随着‘脱薄’工作的推进，我们法官对‘质效’也有了更深理解。审判应该是在‘保质’的基础上‘提效’。只有把握好案件质量，才能有效减少上诉、发改与信访，提高工作效率。”红旗区法院民事审判庭庭长林铎说。

“治源”：案件数量从多到少

红旗区作为主城区，金融机构多、党政机关案件涉案量大，导致近年来金融、行政纠纷发案量大，红旗区法院积极融入到党委领导下的社会治理大格局之中，实现诉讼力量与党委政府多元解纷力量的对接融合。

“他欠我的钱一年多没还了”“我的两个儿子都不管我，我要起诉他们”……每个工作日，红旗区社会治理综合服务中心大厅都聚满了前来调解矛盾、处理纠纷的群众。而这里，正是红旗区法院的诉前调解中心所在地。在红旗区委政法委支持下，区法院将诉前调解中心、家事审判、行政审判和速裁团队搬到了这里。

“目前，诉前调解中心已对接市保险行业协会、区妇联、区价格认证中心、区人社局等25家调解组织，吸纳仲裁员、退休法官和检察官、律师等在内的专职和兼职特邀调解员共20人常驻开展调解工作。今年以来，已调解各类纠纷近4000件。”红旗区法院诉前调解中心负责人吴行州介绍说。

为破解行政诉讼上诉率高、申诉率高、服判息诉率低的问题，红旗区法院与人社等行政部门建立化解行政争议“府院联动”机制，从加强组织领导、突出前端化解、强化诉讼化解、注重源头预防、强化组织保障等方面确定具体举措，有效形成行政争议化解合力。

“‘脱薄摘帽’不是终点，而是‘争先’的奋斗起点。我们将聚焦队伍建设、审判管理、基础保障等方面存在的问题，变外部帮扶为主动作为，形成可持续的内在动力，切实推动全院工作高质量发展。”吴俊喜说。

来 源：法治日报