英国工党14年来首份财政预算要点速递: 加税400亿镑! 印花税/CGT/NI上涨, 借钱投资. 英镑先跌后涨

本地时间10月30日中午12:35，英国财政大臣Rachel Reeves在议会下议院宣布了工党在今年夏天获胜组阁以来的首次财政预算报告，这也是工党在野14年再次执政的首份财政预算。

刚刚发布的财政预算，上调了多项税种的税率，累计加税400亿英镑，相当于每个家庭额外负担1400英镑。预算还通过修改财政规则，通过加税和增加财政赤字等方式，加大对基建等的公共投资。

今天的预算案，是 自1970年代以来的加税额度最大的一次，其中涉及针对遗产税、资本利得税、雇主缴纳的国民福利保险金NI、能源暴利税、烟草税，以及全球非首套房买家的购房印花税等税种的加税。预算还正式确认了针对私立学校学费的20%增值税将从明年1月开始征收。

财政大臣称， 推动经济增长的唯一方法是加大投资、投资、投资。

以下为2024秋季财报中的要点汇总：

宏观经济数据方面:

• 通胀率,预算责任办公室OBR的预测，2024年的CPI(通胀率)平均为2.5%，2025年为2.6%，2026年为 2.3%，2027年为2.1%，2028年为2.1%，2029年为2.0%。

• 2024年英国经济总量GDP预计增长率为1.1％，2025年为2.0％，2026年为1.8％，2027年为1.5％，2028年为1.5％，2029年为1.6％。

此外，Rachel Reeves还表示 英国政府将在2027/28年实现预算盈余。

个人收入方面:

• 财政大臣宣布财政拨款 2.4 亿英镑,用于资助 16类就业或再就业 项目，针对那些 “不从事经济活动 ”和可能失学、失业或不 接受培训的人；

• 法定最低工资：全英基本生活工资将在2025年4月上调，21岁以上的员工的最低时薪将提高6.7%，从目前的11.44英镑涨至12.21英镑。

• 对于18至20岁的年轻人，最低工资将从8.60英镑提高到10英镑，涨幅高达16%。
  

• 学徒工的时薪涨幅最大，将从每小时6.40英镑提高到7.55英镑。

• 明年提供10亿英镑用于扩大Household Support Fund。

• 将护工今天的每周收入限额提高到相当于每周16小时的全国生活工资 。

燃油税：

财政大臣宣布燃油税冻结将延长一年。

国家基本养老金：

国家基本养老金将在2025年4月上涨4.1％，从目前的法定退休年龄的养老金每人每年11,400英镑升至11,850英镑。

重点加税项目

• 上调雇主的国民福利保险金(NI)税率：雇主承担的国民福利保险金税率上调1.2个百分点至15%（本次预算的主要加税项目之一，预计每年额外为财政增加250亿英镑税收）。一部分小型商业企业将获得此项加税的豁免。

• 上调资本利得税(CGT)税率，基础税率从目前的10%上调到18%；高税率从目前的20%上调到24%（本次预算的主要加税项目之一）。房产转让交易的资本利得税保持在18%和24%不变。

• 遗产税起征点将被继续冻结，至2030年（起征点不变，随着资产的增值，意味着需要纳税的人更多，属于变相加税）。普通财产的遗产税起征点为35万英镑；如果遗产中包括传给直系后代的住宅，则免税额可增至50万英镑。此外，2027年4月起，继承养老金也将被纳入遗产税征收范围。截至2023年，IHT筹集了约70亿英镑，占所有收入的0.7％，占GDP的0.3％。

• 烟草税：确认从2026年10月1日起对电子烟香精征税。每10毫升烟草香精的税率为2.20英镑。烟草税税率按RPI+2%的幅度递增，今年手卷烟草的税率将提高10%。

• 非英居籍(non-dom)制度：财政大臣宣布，从2025年4月起，废除非英居籍(non-dom)税收制度。与此同时，工党将引入一个新的、以居住地为基础的计划。延伸阅读：

• 非首套房产的印花税：Rachel Reeves宣布,针对全球非首套房产的额外印花税将从3%提高到5%，从明天(10月31日)开始执行。

  该政策即刻受到经济学家们的抨击，认为该加税将导致出租房源进一步紧缺，继续推高房租租金的上涨。

• 个税起征点：确认个税起征点的冻结不会延长至2028年之后。从2028/29年起，个人所得税和NI起征点将随通胀而提高。

• 私人飞机乘客税：将私人飞机乘客税提高50%。

• 公交费上限：英格兰地区单程公交车票价上限将从现有的2英镑提高至3英镑。新的票价上限将延长至2025年12月。

• 能源暴利税：政府将高对英国石油和天然气公司所获利润征收的暴利税。能源利润税将从11月1日起从35%提高到38%，并将持续到2030年3月31日。同时取消了29%的投资津贴。

税负减免和投资方面

• 商业税减免：在2025/6年，将继续对零售、酒店和休闲行业减免40%的商业税，每家企业的减免上限为11万英镑。

• 加大地方政府投资：

工党政府将为地方政府提供更多的资金支持，包括超过10亿英镑的额外补助资金，以帮助地方政府提供基本服务，其中至少6亿英镑用于社会护理。另有2.3亿英镑将帮助解决无家可归和露宿问题。

• 教育：

Rachel Reeves宣布，中小学预算将在2025年增加23亿英镑。特殊教育经费将再增加10亿英镑，比今年实际增长6%。对学校免费早餐的补助增加两倍。

教育部将获得67亿英镑用于投资公立学校。其中包括 14 亿英镑用于重建500多所最需要帮助的学校。

• 加大政府公屋建设投资：
  

财政大臣宣布将提供超过50亿英镑的财政投资，加大“经济适用房计划”(Affordable Homes Programme)的建设。

此外，政府还将为全英各地的旧区再生改造提供投资，包括利物浦中央码头项目，预计将提供2000套新住宅，同时，政府还将提供资金帮助剑桥充分发挥其发展潜力。

• 全民公费医疗NHS系统：

Rachel Reeves承诺将增加226亿英镑的“日常”医疗预算，并增加31亿英镑的NHS资本预算，以确保NHS明年实现3%的生产率增长。

财政大臣称，总体而言，政府将在未来五年投资1000亿英镑用于资本支出。OBR称，从长远来看，这将使GDP增长1.4%。

• 大型基础设施建设：
  

财政大臣确认，将确保交付从伦敦 Old Oak Co mmon到伯明翰的HS2高铁项目，并确认了启动伦敦Euston车站隧道工程的资金。

市场反应,股指下跌,英镑先跌后涨

国际金融市场对于英国工党的绝大部分加税已经有明确预期,因此反应并不剧烈.

伦敦股市主板富时100指数下跌0.57%.

英镑兑美元汇率在预算发布前下跌约0.5%,但随后反弹至发稿前水平,英镑兑人民币汇率中间价在发稿前反弹至9.28.

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