云南打造“大香格里拉” 户外运动发展集聚区体验区

为加快建设云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区，为云南高原特色体育强省建设提供重要支撑，近日，云南省人民政府办公厅印发了《关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的意见》，提出聚焦打造“高原训练胜地、户外运动天堂、四季赛事乐园”品牌，充分发挥大理州、丽江市、怒江州、迪庆州四州（市）（以下简称“四州（市）”）户外运动资源优势，在保护生态环境的基础上引导户外运动项目绿色开发，推动我省户外运动高质量发展。

目 标

到2025年

基本形成云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区发展格局，四州（市）户外运动人数占旅游总人数的比例达15%以上

到2030年

全面建成云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区，四州（市）户外运动人数占旅游总人数的比例达20%以上

优化发展布局

按照“生态优先、优势互补、特色突出、错位发展、协同联动”原则，构建云南“大香格里拉”地区“四地两带一线”户外运动发展布局。

“四地”特色鲜明。大理州发挥历史文化、美丽山水、自然资源等优势，打造“四季户外运动之城”；丽江市擦亮“雪山下的户外运动生活”品牌，打造“高原户外运动之都”；怒江州立足大山、大江、大峡谷的自然资源优势，打造“峡谷户外运动天堂”；迪庆州依托“香格里拉”“茶马古道”等知名旅游品牌，建设“世界徒步圣地”。

2024中国户外运动产业大会·大理环洱海自行车赛 云报全媒体记者 周灿 黄兴能 摄

“两带”协同联动。大理州、丽江市依托便捷的交通条件和成熟的旅游资源优势，联动打造城市旅游型户外运动带；迪庆州、怒江州发挥独特的户外资源和丰富的民族文化资源优势，联动打造高原峡谷型户外运动带。

“一线”串珠成链。充分发挥苍山洱海、玉龙雪山、高黎贡山、梅里雪山等景区景点资源优势，贯通云南“大香格里拉”户外运动步道、骑行道环线。以步道、骑行道串联各类户外运动、旅游、文化设施和资源，通过举办“环云南”国际公路自行车赛、云南省九大高原湖泊山水联赛、“活力山水中国行”等系列“环云南大香格里拉”户外运动赛事，激活云南“大香格里拉”户外运动环线串联功能。

培育多元主体

加大经营主体培育力度。强化政策扶持，培育一批具有较强创新力、竞争力和拥有自主品牌的户外运动企业。鼓励各类景区、度假区的经营主体开发融合性户外运动产品、打造融合性户外运动场景。充分发挥我省体育产业发展专项资金的引导作用，采取项目补助、贷款贴息、政府购买服务、以奖代补等扶持方式，对四州（市）户外运动项目中符合条件的公益性内容予以支持。

2024怒江峡谷马拉松 图源：云南日报

加强户外运动产业招商。建立并动态更新四州（市）户外运动产业招商项目库，加强重大项目支撑带动。定期组织户外运动主题招商活动，吸引国内外知名企业到我省投资户外运动项目、举办户外运动赛事。支持四州（市）将户外运动产业作为主要招商方向，谋划户外运动设施建设、赛事活动、“户外运动+文旅农商”、“低空+文体”等各类融合性业态项目进行产业链招商。

加强户外运动社会组织建设。支持四州（市）成立户外运动协会，在政策咨询、专业技术指导以及培训和选派户外领队、高山教练员、高山向导等方面发挥积极作用。打造一批特色户外运动俱乐部，充分发挥其在户外运动服务供给、产品设计和市场开发中的重要作用。

丰富产品供给

构建户外运动赛事体系。支持四州（市）构建国际顶级赛事、国内知名赛事、省级特色赛事等多层次、多元化协同推进的户外运动赛事体系。鼓励四州（市）加强与国际国内体育组织和赛事机构深度合作，积极举办、承办或引进一批影响力大、知名度高、带动性强的国际级户外运动赛事。重点发展一批基础好的户外运动赛事，着力提升赛事规模和品质，推动升级为国家级户外运动赛事。

2024迪庆·香格里拉赛马会 图源：云南日报

打造户外运动精品线路。升级一批精品徒步线路，提升现有线路品质，实现产品特色、服务质量和品牌价值的全面升级。以区域内主要交通干道为纽带，以自然风光、历史遗迹、景区景点为支撑要素，做精一批精品骑行线路。围绕四州（市）高速公路网、旅游集聚区、交通集散地等，重点打造一批以汽车自驾串联景区景点、度假区的自驾运动精品线路。

加快发展户外营地。因地制宜建设山地户外营地、航空飞行营地、汽车自驾运动营地，构建云南“大香格里拉”户外营地服务网络体系。支持旅游景区、度假区、生态旅游区、郊野公园等在符合有关规划及规划环评要求的基础上，划出露营休闲功能区并提供露营服务。

深化融合发展

推动“户外运动+文旅”融合发展。鼓励旅游景区、度假区等建设户外运动设施，引入户外运动赛事活动，打造一批特色户外运动体验场景。支持举办以民族节庆、传统体育为主题的户外运动赛事活动，开发一批具有地方特色的观赏体验旅游项目。

推动“户外运动+教育”融合发展。深化体教融合，推动适合青少年体质健康发展需要和广大青少年喜闻乐见的山地、水上、航空等运动项目进校园，引导中小学生积极参加户外运动项目，培养学生体育兴趣和技能。支持校企合作，将户外运动项目纳入研学活动范围，培育户外运动研学品牌。

怒江皮划艇野水公开赛 图源：云南日报

推动“户外运动+医康养”融合发展。发展运动康复、健康促进、疾病诊治与户外运动融合新业态。支持各类户外运动综合体、户外营地引入运动康复和运动养生服务，开展健康干预、康复疗养、健康养老等多样化康体服务。鼓励户外运动企业、俱乐部打造户外运动与休闲观光、文化体验、乡村旅游等相结合的户外康养线路。

推动“户外运动+乡村振兴”融合发展。支持户外运动企业打造乡村特色户外运动产品，大力发展生态户外运动、绿色户外运动、低碳户外运动，推进户外运动消费场景与乡村旅游、现代农业、休闲农业等深度融合。

推动“户外运动+国际交流”融合发展。持续扩大“一带一路·七彩云南”系列品牌赛事影响力，积极开展高层次国际户外运动发展交流活动、赛事和产业合作等。加强与欧美发达国家和“一带一路”共建国家特别是我省周边国家的体育交流合作，提升户外运动国际化水平，构建户外运动国际交流与合作平台，主动服务和融入我国面向南亚东南亚辐射中心建设。

激活消费潜力

加强户外运动技能培训。鼓励和支持各级户外运动协会、俱乐部开展户外运动技能培训与指导。发挥户外运动达人等名人效应，利用各类媒体平台，创新户外运动技能普及推广手段，培育、扩大户外运动参与人群。

创新户外运动消费新模式。支持旅游景区、度假区、精品民宿等旅游集聚区消费人群融入户外运动，发展户外体验式、运动型旅游，培育一批运动型旅游示范点。探索培育适合儿童、女性、老年人等人群的友好型户外运动产品和服务。

2024向山而行·丽江山地自行车赛 图源：云南日报

加快户外运动场景数字化升级。开展全省户外运动资源调查，构建云南省户外运动信息资源库，为我省户外运动资源整合利用提供支撑。搭建网络化、智能化户外运动数字服务平台，利用各类媒体和户外运动信息服务平台，发布骑行、徒步、自驾运动等信息，提升消费者使用便利性和体验感。推出云南“大香格里拉”户外运动电子地图，汇集并发布运动设施、线路、赛事活动及配套服务信息，并与各类户外运动信息服务平台对接。

加强要素保障

完善户外运动场地设施。在严格保护生态环境的基础上，支持四州（市）因地制宜、分类施策建设山地、水上、冰雪、汽摩、航空等户外运动项目聚集地，完善停车、供水供电、环卫、通信、应急救援等户外运动配套设施。

加强户外运动产业发展平台建设。支持四州（市）积极参加国际国内高级别户外运动会议、发展论坛、博览会等，搭建宣传推广平台和企业交流合作平台。推动高等院校、科研院所、户外运动经营主体在四州（市）建立户外运动产学研基地，开展多种形式的产业技术合作，推动研究成果转化。

推动自然资源向户外运动开放。依法依规办理户外运动设施林地、草原征占用手续和自然保护地审核审批手续，划定合理区域向户外运动开放试点。

加强户外运动人才保障。支持四州（市）加大户外运动人才引进力度，抓好急需紧缺的高层次人才引进和培养，加强户外运动相关教练员、领队、高山向导、营地指导员和户外运动类社会体育指导员等人才队伍建设。

加强安全保障

健全安全风险防控机制。支持四州（市）进一步加强高危险性户外运动赛事管理，全面落实高危险性体育赛事行政许可制度，建立健全户外运动安全工作机制和分级分类的安全监管制度，强化户外运动赛事安全风险评估和应急预案制订。

建立多层次应急救援体系。建立健全体育、文化和旅游、卫生健康、公安、应急管理等相关部门参与的救援协调机制，强化应急培训、预警控制、救援演练等工作，完善救援标识，优化救援流程，应用科技提高救援效能。加快建立和完善救援、医疗、运输一体化的全方位水陆空应急救援服务体系，推动建设配置有搜救直升机的云南“大香格里拉”户外运动救援中心。

加强应急救援交流合作。加强与欧美发达国家和“一带一路”共建国家特别是我省周边国家的户外运动救援技术交流合作，构建户外运动救援技术国际交流与合作平台，按照国际化标准，提升我省户外运动救援水平。

来源：云南经济日报

责编：杨莉昆

校对：罗婧源

监制：郭云旗

审核：赵梅圭