蒙古国计划向美国运稀土，请中国批准美蒙直通航线，我们该同意吗

为直飞美国，蒙古国费尽心思，不仅进口了两架波音-787客机，还主动找上我国，请求我国点头答应开通美蒙直通航线，好方便把稀土运出国，那么，蒙古国为何如此执着于与美国开通直航？面对蒙古国的请求，我国能同意吗？

蒙古国请求中国开辟美蒙直通航线

本月初蒙古国发布了一则声明，表示已经成功参与了国际民用航空组织安保审计计划，并开始对相关航空安全运行进行详细审计。

蒙古国民航总局局长还表示，今年6月，蒙古国专程邀请了一家美国咨询公司9名专家，对本国民航总局进行考察，并为未来通过审计提供咨询服务。他还强调，蒙古国将根据国际协议，进一步完善国内的航空安全监管与协调体系。

为此，蒙古民用航空公司还专门从美国进口了两架波音787-9大型宽体客机，这款飞机机身长62.81米，可搭载250名至290名乘客，飞行航程可达14800至15750公里，是波音公司推出的梦想客机之一，可完美执行远程飞行任务。

而蒙古国所做的这一切目的只有一个，那就是为开通与美国直通航线加速做准备。但蒙古国本身地理条件严重受限，即便从空中与外界取得联系，依然无法绕开中俄，自俄乌冲突爆发后，在西方的多方制裁下，俄罗斯也终止了与欧美的多项合作，以目前俄罗斯所面临的处境，蒙古国找俄罗斯开通直通美国航线基本属于异想天开。因此，这件事情，还是得我国点头答应。

关于蒙古国航线问题，实际上中蒙早有相关协议体系，早在1989年，蒙古国便与我国签署了一项《中蒙民用航空运输协定》，规定蒙古国对外航线至少要在计划飞行前15天提出申请，一旦在审核期间，我国发现申请航线有违反合约的行为，将有权拒绝航线申请。即便航线获得审批，一旦在运行过程中，发现存在违规情况，同样有权取消航线过境许可权利。

这也就意味着，我国掌握着蒙古国在除中俄以外的任何一个国家开通对外航线的最终开通权利。这是我国为维护中蒙地缘安全和双方对外合作所建立的安全机制。这也是蒙古国数十年来，与外界联系做出的重要保证，其关键便在于，蒙古国开通航线，决不能影响我国核心利益。

实际上，在与美国开通直飞航班相关问题上，蒙古国已经争取了数十年，不过美国一直以客流量不足等问题拒绝了蒙古国，但去年8月，美国却突然与蒙古国签署了一项开放天空协议，定下了开通美蒙直通航线的相关事宜。时隔一年多，蒙古国多次争取，这一事情才终于有了新的进展。

蒙古国为何执意要向美国运送稀土

自去年8月与美国签署协议后，一年多以来，蒙古国一直在与我国进行沟通交涉，希望我国能够尽快点头，圆蒙古国的“直航梦”。

蒙古国认为，这样将促进蒙古国与美国的贸易、旅游、商业、投资等方面合作。蒙古国本身是一个地大物博，矿产资源十分丰富的国家，该国总面积高达156.65万平方公里，是世界第二大内陆国，境内已探明矿产种类超80种，矿点6000多个，煤炭、黄金、铜矿等储量均位居世界前列，其中已探明煤炭蕴藏量高达1620亿吨、铜矿3600万吨、黄金约3000吨，另外铁、石油、锰、锡等储量也十分可观。

更关键的是，蒙古国境内蕴藏着大量稀土资源，据此前美国地质调查局数据显示，蒙古国境内稀土储量高达3100万吨，占全球总储量的20%，仅次于我国。据调查，稀土主要分布在蒙古国北部的库苏古尔省、西北部的乌布苏省、以及南戈壁省和东戈壁省等，已发现的稀土矿化区超260处。丰富的稀土也成为蒙古国对外打开贸易市场的重要筹码。而美国作为科技大国，恰恰对稀土的需求极高，在我国对稀土等战略金属实施出口管制后，美国为摆脱对中国稀土的高度依赖，弥补国内供应缺口，便在满世界找稀土。蒙古国与美国开通直航，最重要目的很有可能便是为了方便绕开中国，向美国运送稀土。

只要这笔生意能做成，蒙古国除了能拓宽矿产交易，促进国内工业升级转型，引进更多先进技术外，还能打开国内旅游市场，方便吸引更多美国游客来蒙古旅游，在旅游业蓬勃发展的基础上，将进一步促进蒙古国的服务业、交通等产业链发展，为本国居民创造更多就业机会。

同时还能增加国家外汇收入，提升与美国的商务往来，一旦美蒙关系增强，也将有助于蒙古国吸引更多国家和外资目光，从而为蒙古国在国际事务中增加更多谈判筹码，更有利于提升其自身国际地位和影响力。

这完全符合蒙古国推行几十年的所谓“第三邻国”战略，但关键在于，蒙古国地缘位置特殊，这一政策在利于蒙古国的同时，必然不能损害中俄利益。

面对蒙古国请求，我们能同意吗

蒙古国要想拓宽境外市场，促进本国经济发展，固然可以理解，但蒙古国在地缘上却关乎着中蒙两国的战略安全。长期以来，该国也被视为中俄之间的战略缓冲区，比如，俄罗斯一直坚持拉上蒙古国开辟西伯利亚力量2号天然气管道，从战略角度来说，便是为了在与中国的贸易合作中，起到制衡作用。但蒙古国的价值远不止于此，对于中俄来说，蒙古国是应对域外压力的关键。但外界却试图利用这一点插足其中。美国如此积极与蒙古国展开合作，便是将其视为插在中俄之间的一颗楔子，只要这颗楔子钉下，便可方便其日后在东北亚内陆扩大战略部署，影响东北亚地缘格局。

出于自身利益以及大局考虑，蒙古国向我国提出的批准美蒙直航请求，我国绝不可能轻易答应。因此，蒙古国这一计划虽然在近期得到了显著推进，但能否具体落实，恐怕还不能下定论。

当然，蒙古国所面临的困难远不止于此，该国本身经济落后，基础设施建设能力不足，就连赖以生存的矿业，技术水平也相对比较落后，目前尚且还不能独立完成大规模矿产开发。在此情况下，就更不用说对开采和提炼技术要求极高的稀土了。目前，我国手握最尖端稀土技术，在全球市场处于垄断地位，就连美国都望尘莫及，因此，蒙古国要想成功开采稀土，不只是缺乏有效运输渠道这么简单。

更何况，蒙古国经济发展还与我国息息相关，该国与我国的贸易额占其贸易总额的70.7%，每年出口的煤炭等矿产基本都运往了我国，包括蒙古国近年来新修的几条铁路，也直通我国，这也体现出了蒙古国发展对中国的高度依赖性。因此，蒙古国想要绕开中俄的想法，基本不可能实现。