26省份“三季报”：过半GDP增速超全国 地方增量政策加速落地

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证券时报记者 江聃 郭博昊

截至10月27日，全国已有26个省份发布前三季度地区生产总值（GDP）数据，其中，16个省份跑赢“全国线”，地方经济延续恢复态势。前三季度，我国经济稳定运行基础进一步夯实，高质量发展取得新进展。进入四季度以来，地方全力以赴拼经济，记者注意到，一批省级增量政策正在陆续落地。

经济大省发挥稳经济

关键支持作用

16个跑赢全国平均水平的省份中，西藏、甘肃和重庆等地GDP同比增速在6.0%以上，内蒙古、江苏、湖北、山东、福建等地在5.5%及以上。

经济大省“挑大梁”。前三季度，6个经济大省在经济总量领跑的基础上，保持了较快增速，展现了稳定经济发展的担当。广东、江苏、山东、浙江、河南、四川等6省份GDP同比增速依次为3.4%、5.7%、5.6%、5.4%、5.0%和5.3%。经济大省的经济总量占全国的45%左右，在稳经济中发挥了关键支撑作用。

华东师范大学城市发展研究院院长、区域经济学终身教授曾刚对证券时报记者表示，6个经济大省是我国经济发展的支柱。除广东外，其余5省前三季度经济增速均高于4.8%的全国平均水平，反映了我国总体经济基础扎实、整体形势稳定。

“尽管经济增速不及全国平均水平，但广东前三季度实现地区生产总值99939.18亿元，接近10万亿元。”曾刚指出，这一经济体量超过世界上很多独立经济体（国家），3.4%的增长率更是高于很多国家和地区。同时，广东“腾笼换鸟”、发展战略性新兴产业取得重要进步，筑牢了广东经济长期发展的基础。

数据显示，前三季度，广东第二产业增加值稳健增长，同比增速为4.8%；货物进出口同比增长11.1%，较全国平均水平快5.8个百分点，对全国增长的贡献率达41.5%。

经济大省中，河南GDP增速逐季加快。前三季度，河南全省规模以上工业增加值同比增长7.7%，近八成行业生产保持增长。外贸增速也连续3个月转正，其中电动汽车、光伏产品、锂电池“新三样”出口77.8亿元，同比增长11.4%。武汉大学经济与管理学院教授、中国中部发展研究院（区域与城乡发展研究院）副院长王磊对证券时报记者表示，河南作为经济大省，位于黄河流域和京广轴的交汇点，区位优势愈发明显。

中部地区经济运行

整体加速

从区域看，前三季度，不同地区经济运行态势有所分化。东部地区、东北地区和西部地区总体平稳，而包括河南在内的中部省份经济运行整体加快。据统计，全国前三季度GDP增速较上半年加快的省份共有7个，分别是安徽、河南、江西、西藏、甘肃、陕西和海南。这些省份中，有3个来自于中部地区。

河南财经政法大学黄河商学院副院长许贵阳对证券时报记者表示，中部地区在三季度的突出表现，源于多重有利因素叠加，也与其在新一轮发展中的战略定位高度契合。首先是承接产业转移的区位优势和成本优势持续显现，其次是多年积累的工业基础开始发挥效能，最后是交通物流枢纽地位不断强化。更重要的是，这些省份不仅在传统产业转型升级方面动力充足，在新型工业化、数字化转型方面也取得明显进展。

细分来看，中部地区省份的固定资产投资增速普遍比上半年加快。其中，湖北的基础设施投资和制造业投资均较上半年加快；安徽、湖南基建投资比上半年加快；河南、江西工业投资增速较上半年加快。

“近年来，中部地区在重大交通基础设施和能源基础设施方面的建设进展显著。”王磊说，在当前阶段，这些基建工程已经带动建材、钢材、原材料以及能源等相关产业的需求增长。随着相关设施投用，其全方位的经济和社会效益将更为显著。届时，中部地区将依托更加便捷高效的交通网络，进一步发挥其在全国经济发展中的重要作用。

记者注意到，安徽、河南、江西的社会消费品零售增速也比上半年不同程度加快。王磊表示，中部地区的人口密集度较高，城镇化空间依然广阔。除湖北外，其他中部省份的城镇化率均低于全国平均水平，这意味着中部地区在消费激活方面具有巨大的潜力。

“中部多省固定资产投资和社会消费品零售增速明显提升，正是‘两新’（大规模设备更新和消费品以旧换新）‘两重’（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）政策落地显效的直接体现。”许贵阳表示。

圈定“主攻点”

地方加力冲刺年度目标

四季度是全年稳增长的关键阶段，做好四季度经济工作，对于冲刺全年经济发展尤为重要。地方在近期的经济工作部署中相继提到，要聚焦政策端抢抓机遇，加力落实一揽子增量政策。

“两重”“两新”是稳增长的主抓手。近日国家发展改革委有关负责人介绍，“两个1000亿元”提前批次的项目清单按程序已经下达，将抓紧推动项目加快开工、加快建设，争取在年内尽快形成实物工作量。

记者注意到，北京明确，四季度北京市级层面将提前下达2025年市政府固定资产投资100亿元。这是一项重要的增量政策。据北京市发改委相关负责人介绍，相关资金将主要聚焦科技创新、现代化产业、重点基础设施等领域。

推动落地“设备更新”项目方面，山东表示，将统筹推动6570个设备更新储备项目，680个产业链高质量发展重大项目加快建设，培育增长新动能。广西出台增产增效、投资激励补助，对重点方向领域的设备投资500万元（含）以上的技术改造项目给予投资补助、贷款贴息等支持。

在一些省份的部署中，“以旧换新”政策仍将加力落地。江苏表示，要优化消费品以旧换新工作流程，扩大线上平台参与范围，便利支付方式。浙江提出，要更大力度提振新能源汽车、智能家居等大宗消费。山东发文加大家电以旧换新补贴力度，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的8类家电商品给予15%补贴，对购买1级及以上能效或水效标准的产品额外再给予5%补贴。

事实上，9月下旬推出的一揽子增量政策既涉及财政、货币政策，也涉及就业、产业、区域、投资、消费等其他各领域，还注重通过改革加快建设统一市场体系，进一步改善营商环境，不断释放和激发经济社会发展动力活力。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，2025年“十四五”规划将迎来收官。一些地方将四季度作为重大项目前期手续办理“攻坚期”，力推项目尽早具备开工条件，对明年一季度投资形成支撑。同时，在地方经济工作的整体部署中，高质量推进“十五五”规划前期重大课题研究也被多次提及。