法治面｜理发店“空气检测报告”过期遭罚款，依据是什么？

界面新闻记者 | 张倩楠
界面新闻编辑 | 刘海川

2024年10月24日，河北沧州一网友爆料，街道办执法人员因其理发店空气检测报告过期，对其罚款1000元，引发舆论关注。

据《沧州市运河区水月寺街道办事处关于“理发店执法”情况说明》（下称《说明》），10月24日10时50分许，街道执法队赴一中前街某某理发店开展日常执法，就该理发店存在的“无法提供有效的卫生检测报告”问题上门送达《当场行政处罚决定书》。过程中，当事人对处罚决定表示疑议并拍摄视频在抖音平台发布。

《说明》中提到，2024年9月初，街道接到运河区卫生健康局向街道转交函，按照《河北省乡镇和街道综合执法条例》，就某某理发店“该场所无法提供有效检测报告等问题”进行处理（该店曾于2022年6月20日取得《卫生检测报告》，有效期一年，已过期）。

此后，该街办执法队工作人员曾两次到店现场执法。9月份至10月份期间，该街道辖区多家门店按照要求完成整改，取得了《卫生检测报告》，但某某理发店始终以“不识字”“不知道在哪里办理检测报告”等理由拒不配合整改，至今未取得《卫生检测报告》。“因此，我街道执法队于10月24 日赴该店上门送达《当场行政处罚决定书》，依据相关规定对某某理发店给予罚款人民币壹仟元的处罚。”

据媒体报道，水月寺街道办事处接线人员称，理发店、美容店、浴室等公共卫生场所都要办理空气检测报告，如果不办就违反了《公共场所卫生管理条例》。接线人员还称，对于该理发店，是以最低的罚款数额1000元来处罚，同时督促其及时进行办理相关报告。

理发店是否有必要进行空气检测？2011年5月1日起施行的《公共场所卫生管理条例实施细则》（简称《实施细则》）规定，公共场所（包括公共浴室、理发店、美容店等）经营者应当建立健全卫生管理制度和卫生管理档案，其中包括“空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况”。

《实施细则》第十一条特别指出，公共场所经营者应当保持公共场所空气流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。公共场所采用集中空调通风系统的，应当符合公共场所集中空调通风系统相关卫生规范和规定的要求。

现行国家标准《室内空气质量标准》（GB/T 18883-2022）由国家卫生健康委员会提出并归口，经国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准，于2022年7月11日发布，于2023年2月1日实施。该标准规定了温度等物理性参数、二氧化硫等化学性参数、菌落总数、氛等室内空气质量参数及检验方法。

《实施细则》第十九条要求，公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托检测。公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。

对于处罚标准，《实施细则》规定，“未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的”，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。

多位从业者向界面新闻证实，理发店确实需要办理空气检测报告，不过也有理发店管理人员透露，对美发产品质量的监管比较严，但空气检测报告并不是每年都会有人来检查，“主要看当地的卫生部门怎么要求”。