《生物安全法案》在国会 “跛脚鸭 ”期间可能会获得通过？

据外媒Endpoints News报道，有华盛顿特区的律师小组预测，《生物安全法案》很可能在大选和下届政府换届之间的国会 “跛脚鸭 ”期间获得最终通过。

来源：端点网(注：跛脚鸭，又称“瘸鸭”，指一个因任期快满而失去政治影响力的公职人员)

该法案已在众议院获得通过，并在参议院获得两党支持。2024年9月19日，美国参议院官网发布了《2025财年国防授权法案》(NDAA)的最终版本，纳入了93项修正案，但值得注意的是，S. Amdt. 2166（生物安全提案）并未包含在内。

目前，今年两院的工作时间仅剩下9月23日至9月27日、11月12日至11月22日、12月2日至12月20日三个工作时间段。

11月5日，美国将举行总统、众议院（所有435个席位将进行选举）和参议院（100个席位中的33个将进行选举）的选举。众议院议长迈克-约翰逊在接受采访时表示，他计划将生物安全立法附在国防部资金重新授权法案中，该法案很可能在 “跛脚鸭 ”会议上获得通过。

在周一的会议上，Foley & Lardner 律师事务所特别顾问、美国众议院能源与商业委员会前高级顾问John Strom告诉与会者，该法案最终通过的可能性为 90% 到 95%。并通过电子邮件向 Endpoints News 补充说，他认为该法案很有可能获得通过，因为它得到了参众两院两党的支持，没有 CBO 评分（对预算的影响有限），而且 “众议院版本解决了许多行业公开提出的对参议院版本的担忧”。

小组中的其他三位律师也认为，Biosecure 法案获得通过的几率很高。Crowell 律师事务所政府事务组联合主席 Aaron Cummings 在接受 Endpoints 电话采访时表示，他认为通过的几率高达 75%。

但参议院的版本较为模糊，而众议院的版本最近更新，两者之间的重大差异让很多问题悬而未决。Cummings告诉 Endpoints：“我怀疑参议院可能会更接近众议院的法案版本，”因为这是 “最新的版本”。他说，众议院正在努力让参议院了解这些改动，希望能让法案更容易通过。

目前仍有一些细节需要解决，包括与药明康德、药明生物和其他相关中国公司的关系类型会受到立法的影响。立法者还需要决定如何为已经与中国公司合作的药品开发商提供安全港。

Strom在小组讨论中补充说，HHS 和 FDA 都还没有就立法以及终止与中国公司的关系上发表看法。他说："归根结底，这都是他们的利益相关者。FDA在缓和脱钩方面发挥作用似乎是合乎逻辑的。”

值得一提的是，此前由于行业人士的强烈担忧，修订版的法案草案还增加了不溯及既往条款（“祖父”条款）。新增的“祖父”条款做出让步，允许被指定的公司继续为其客户履行由美国政府资助的合同直至2032年。连美国政客自己也不得不承认，药明康德在全球医药产业圈里扮演着重要的角色，很难在短时间内“脱钩”抹去。