官宣开工8年，至今尚在用地审批，罗湖这个立交改造怎么啦？

正式开工8年，期间方案数次调整，至今仍处于用地审批阶段。日前，一则网帖吐槽内容，再次将位于罗湖区的新秀立交改造项目推上舆论风口。

事实上，新秀立交改造从立项伊始便备受关注，2016年罗湖区官方发文将该项目提升至“打响罗湖区交通拥堵治理首战”的战略高度。而后，该项目又三度被写入区政府工作报告。片区政府对该项目的重视程度可见一斑。

而与之对应的是，从紧锣密鼓地官宣到数年沉寂，再到如今不少市民对于建设进度的吐槽以及对工程“烂尾”的担忧，新秀立交项目实际进展究竟如何？

对改善交通有非常重要的意义

“新秀立交本来说力争在2020年前改造完工通车，干了几年却没下文，已经好几年没动静了，如今还没完工，桥的钢架结构都锈蚀了。”日前，有市民在网络论坛上询问罗湖区新秀立交的改造施工进展，反映该立交疑似停工数年。

相关资料显示，新秀立交为深南沿河立交，是深南大道的东起始点，自官宣进行改造后其建设进展一直受到市民关注。交通部门曾表示，新秀立交改造项目的建设对完善沿河路与深南东路节点的交通功能、加强节点交通通行能力及改善周边地块交通出行条件具有非常重要的意义。

新秀立交改造项目区域位置图。图据深圳市交通运输局官网

奥一新闻记者检索发现，2016年2月1日，罗湖官方发布的宣传文章中表示：“在市委市政府的高度重视与推动下，市交委对罗湖区交通现状进行了深入研究，并制定出台了《罗湖地区主要干道交通改善方案》，一批疏堵工程将在五年内完工”。奥一新闻记者注意到，新秀立交改造为该批疏堵工程第一个开工建设的工程。

彼时的规划文件中提到，新秀立交为深南东路与沿河路的交叉节点，现状立交形式为深南东路上跨沿河路、四个象限右转+西往北环形匝道的不完全互通式立交。由于该节点交通功能不完善，左转方向只设置了西往北环形匝道。

同时，新秀立交南接施工中的春风隧道工程，北接设计中的罗沙路改扩建工程，上述工程的沿河路主线均改造为双向8车道，新秀立交段沿河路主线为双向6车道，无法与春风隧道、罗沙路项目的交通功能相匹配。因此，现状新秀立交亟待进行改造。

奥一新闻记者注意到，新秀立交改造工程从立项到正式开工用时仅不到1年。该工程建设单位深圳市交通公用设施建设中心介绍，作为东部过境高速公路市政连接线配套工程，新秀立交工程于2015年10月立项，先行开工段于2016年9月开始实施。

而在先行段开工后，罗湖区对此极为重视，曾将该项目写入2017年、2018年、2022年罗湖区政府工作报告。其中，2017年、2018年区政府工作报告均提出加快新秀立交改造工程；而2022年区政府工作报告则提到“推动新秀立交改造等工程开工”。

值得一提的是，区政府工作报告对该项目的表述从“加快改造工程”到“推动工程开工”，其中缘由究竟为何？

8年前官宣开工，立项后方案经过两次调整

此前的公开信息提到，新秀立交与罗芳立交、布心路和爱国路高架改造等工程由市政府统一以“东部过境连接线配套工程”予以打包立项，新秀立交总投资估算为44540.57万元。

奥一新闻记者查询资料发现，从8年前官宣项目正式开工后，新秀立交经过了数年的建设，但在2020年该项目的方案突然进行了调整。

2020 年 4 月，项目召开施工图修改专家评审会，因下穿方案交通疏解及管线迁改在实施过程中存在一定的困难，会上建议充分研究沿河路上跨深南东路的菱形立交的方案。2020 年 5 月，市交通运输局召开新秀立交方案修改会，会上决定新秀立交方案改为沿河南路上跨深南东路菱形立交的方案。

新秀立交规划方案图（上跨二层立交）

事实上，这并非该项目首次调整，在项目立项后不久便已经调整过相关方案。

早在2015 年 9 月至10 月，新秀立交就已经进行项目方案设计，根据市交通委员会《深圳市罗湖地区主要干道交通改善方案》，新秀立交规划方案为三层互通立交，即底层沿河路下穿、上层深南路上跨、地面层灯控平交，这是新秀立交项目一开始确定的方案。

新秀立交原先规划方案图（三层立交）

交通部门的相关文章显示，在项目方案设计深化过程中，考虑到规划方案对轨道5 号线的影响，较难实施，同时考虑与春风隧道北出入口竖向相匹性，新秀立交项目方案进行第一次修改，调整为两层立交方案；2015 年 10 月 30 日，进行项目方案设计评审，会上确定新秀立交采取沿河南路下穿深南东路二层菱形立交的方案。

新秀立交原先规划方案图（下穿二层立交）

走访：改造片区未见施工，路桥钢架肉眼可见锈蚀

在2020年5月相关项目方案调整后，新秀立交项目经过了数年的沉寂，不少网友也在相关平台上发帖询问项目进程。

2020年8月，有网友发帖称，工程2016年开工后原计划2020年完工通车，目前对原立交拆除都尚未开始，“本是改善交通拥堵的利民工程，现施工进展缓慢近乎停工，立交桥附近人行道狭窄且凹凸不平损坏严重，附近居民步行严重不便”。

该网贴附上的图片可见，由于工程停滞，新秀立交桥洞已被堆满了废品垃圾，已经建好的桥面上也长满了杂草。

2020年8月网帖附图

奥一新闻记者注意到，在沉寂数年后，今年5月份开始，新秀立交项目陆续传出一些新的进展：先是5月份规自部门发布“新秀立交涉古树原址保护方案”的公示，而后建设单位又陆续发布项目“岩土工程补充勘察服务”及相关可行性评估服务的招标文件。

10月初，奥一新闻记者再次走访新秀立交项目的现场，发现该片区附近只有一处位置提示“道路施工”，并未看到有关新秀立交改造的工程公示牌。

走访过程中，奥一新闻记者看到立交桥一未完工的路桥钢架锈迹明显，部分路段被围挡起来，这些围挡区域有的停放多辆工程车辆，也有的区域停放私家车辆或者变成临时废品回收站。奥一新闻记者同时发现有部分位置由于许久未有人管理和涉足，已经长满杂草。

附近居民告诉奥一新闻记者，新秀立交已有好几年没有施工，不过之前围合起来的地方也没有再开放。“一直这样放着也不是办法，大家的确好奇现在工程是处于什么阶段。”此外，也有居民表示十分期待新秀立交尽快改造完成，这将能明显改善片区交通拥堵状况。

建设单位：2019年7月停工，目前正在办理用地等手续

深圳市交通公用设施建设中心向奥一新闻介绍，2019年7月，新秀立交工程因横穿沿河南路的现状污水箱涵不具备迁改条件而停工，后进行建设方案调整，从沿河路主线下穿深南东路方案调整为沿河路主线上跨深南东路方案。

对于市民关心的新秀立交改造进展事宜，该中心回复表示，目前项目正在办理用地及初步设计概算审批等手续，待取得用地规划许可证和概算批复后即可开工建设。另外新秀立交改造不影响项目红线范围外接驳道路的修缮工作。

政协委员：进程缓慢与方案更改有关，反映市区协调、部门协调存在问题

深圳市政协委员、深圳市决咨委专家吴滨在接受奥一新闻记者采访时介绍，新秀立交工程建设进展缓慢与建设方案一改再改有关，也反映出市区协同、部门协同方面存在一些问题。新秀立交相关方案在2015年已经确定，在其建设过程中，其他新的工程项目才陆续开始规划修建，新秀立交的建设方案中途接连作出方案调整予以配合；另外新秀立交建设过程中，罗湖区进行污水治理工作，在地下新建箱涵，虽然污水治理的方案是后面才立项的，但当时一切以污水治理为先，有较大的考核任务，受箱涵影响新秀立交原先建设方案不得不推翻重新设计。

吴滨指出，如果每个部门仅从自身角度出发制定和执行项目方案，不考虑方案的整体性效果和全局性影响，最终每个部门看似“理性”的行为相互叠加反而导致集体“非理性”的后果，即“合成谬误”。各层级、各部门应该加强协调配合、互为支撑，才能凝聚起推动高质量发展的强大合力。

吴滨还表示，新秀立交改造受到居民较大关注，是片区十分重要的工程，对便利居民出行和改善交通拥堵有重要作用，在出现建设方案进行大幅调整且将明显影响工程进度的情况下，有关部门理应及时向公众进行告知以及做好解释说明工作。但实际上，新秀立交停工数年，由于信息公开缺位，部分市民甚至以为该政府工程“烂尾”。“相关部门只有主动把事情讲清楚，接受社会监督，才不会导致舆情发酵，避免更多基层治理的问题产生。”

采写：奥一新闻记者詹越慧