助力健康中国建设 持续落实减盐行动——访中盐集团党委书记、董事长李耀强

近日，《新华·中盐减盐健康指数报告（2024）》正式发布。报告显示，我国居民减盐健康指数保持增长态势，居民减盐健康水平持续向好发展，但仍有较大提升空间。

为进一步提升居民减盐健康水平，助力健康中国建设，作为盐行业唯一中央企业，中盐集团一直探索多种路径和方法持续落实减盐行动。近日，记者专访了健康中国行动推进委员会合理膳食行动专家委员、中国盐业协会理事长、中盐集团党委书记、董事长李耀强。

新华财经：今年是“健康中国行动”正式启动五周年。中盐集团发出“合理控盐 维护健康”的倡议，践行“减盐行动”也经历了五年。按照常理，从经营角度讲，盐业企业可能会更多地鼓励用盐，中盐集团却倡议减盐，这背后有什么样的深意？

李耀强：中盐集团倡议减盐是作为央企的使命职责所在，是中盐义不容辞的社会责任。

中盐集团作为盐行业唯一中央企业，始终坚持以人民为中心的发展理念，始终牢记中盐集团的初心使命，与时俱进推动从“吃上盐”向“少吃盐”转变，在维护健康的实践中大致经历了三个阶段。

第一阶段是在中盐成立初期，当时我国盐产能不足，中盐集团带领全国盐业着力发展生产，彻底终结了“斗米斤盐”“缺盐淡食”的历史，解决了“吃上盐”的问题。

第二阶段是20世纪90年代以来，全面贯彻食盐加碘和专营政策，为我国消除碘缺乏病、提高国民身体素质作出了历史贡献。

第三阶段是2019年至今，随着“健康中国2030”规划纲要颁布，中盐集团作为盐行业的领军者，积极响应国家号召，着力推动向“少吃盐”转变，而推动减盐行动落地正是这一定位和理念的体现。

事实上，2019年以来，中盐集团认真落实健康中国减盐行动，大力探索科学有效的减盐方法和路径，通过发出合理控盐倡议、发放2克限盐勺、发布减盐健康指数、广泛开展科普宣传等，推动减盐落地。但实践中我们发现，虽然“减盐”理念已被社会大众接受，但在具体行动中却存在较大的阻力，主要是直接减少食盐摄入存在口味习惯上的挑战。

怎样在不影响口味的情况下实现减盐呢？那就是使用“低钠盐”。减盐的本质是减少对钠元素的摄入，低钠盐是以氯化钠为载体，配比一定比例的氯化钾，它的咸味与传统食盐相差无几，但显著降低了钠的含量，通过降钠补钾，有效降低高血压风险。国内外大量研究证明，长期食用低钠盐可有效预防脑卒中、心血管疾病，具备广泛的覆盖性、依从性，安全可行，是世界各国减盐的一项重要措施。中盐集团把推广低钠盐作为减盐的有力抓手，制定了低钠盐标准体系，研发了一系列低钠盐产品，并通过“健康换盐”行动，加大市场供给。

未来，中盐集团将继续以推广低钠盐作为践行减盐行动的重要抓手，集全集团之力，加大产品供给，推动形成健康用盐新风尚，与社会各界携手共进，为维护人民健康、实现“健康中国”目标作出新的更大贡献。

新华财经：从近五年来我国居民减盐健康最新指数水平来看，呈现持续向好的状态，但仍有较大的提升空间。你认为指数反映出什么样的现状，发挥了什么样的作用？

李耀强：近五年来，我国居民减盐健康最新指数水平持续向好，反映了我国居民减盐健康意识的增强和减盐行动的深入推进。指数显示，我国居民减盐健康水平始终处于60-80点的良好区间，且近年来呈现上升趋势。以2024年指数为例，2024年我国居民减盐健康指数为76.98点，较2020年上升了显著的10.72点。这表明随着健康知识的普及和减盐行动的深入，越来越多的民众开始关注并实践减盐生活，我国居民减盐意识逐步增强。

减盐健康指数作为衡量我国居民减盐健康水平的重要指标，能够客观反映居民减盐行动的成效。通过定期发布指数报告，可以及时发现问题、总结经验，为后续的减盐工作提供科学依据。

指数的发布和宣传有助于引导社会各界关注减盐健康问题，提高公众的健康意识。同时，通过展示减盐行动的积极成果，可以激发更多的居民和企业参与到减盐行动中来，共同推动减盐工作的深入开展。

指数报告中的数据和分析结果可以为政府制定和调整减盐相关政策提供重要参考。通过了解居民减盐健康水平的现状和变化趋势，政府可以更加精准地制定减盐目标、措施和计划，确保减盐行动的针对性和实效性。

新华财经：从目前的盐业市场角度，请以中盐集团近两年的低钠盐生产销售数据来说说它的市场占比和销售情况，导致这一市场情况的原因是什么？

李耀强：从近五年来我国居民减盐健康最新指数水平来看，呈现持续向好的状态，但在低钠盐相关的指标上，上升幅度实际是较小的。

从中盐低钠盐销售情况看，目前，低钠盐正逐渐被消费者接受，北京、广州、重庆、石家庄、太原、昆明、青岛等城市的超市销售低钠盐占比已经超过15%，其中北京达到了30%。但从总量上看，低钠盐在食盐总量中占比仍然较低，2023年，我们的低钠盐销量仅占食盐总量的1.2%。目前，为加快低钠盐的普及推广，我们制定了低钠盐倍增计划，希望能够快速提高低钠盐占比，但目前来看，压力仍然较大。

其中的原因，一方面政府、专家、企业、消费者等各个层面，都越来越关注低钠盐。如去年国家颁布了《健康中国行动—心脑血管疾病防治行动实施方案（2023—2030年）》，明确提出鼓励食盐企业生产和销售低钠盐。

另一方面，低钠盐的推广还是面临许多困难：一是宣传普及的问题，社会上还存在对低钠盐的模糊认识。同时，低钠盐产品标识修改不太及时，对消费者购买低钠盐有一定负面影响。目前，低钠盐标识已经在修改的过程中，我们希望在低钠盐包装上有更多正面提示，增加低钠盐的“健康声称”，弱化“慎用提示”，帮助消费者更好地认识低钠盐产品。

此外，成本问题在一定程度上阻碍了消费者获取低钠盐。相比普通食盐，低钠盐生产成本较高，市场价格约高出75%以上，虽然这个价格均摊到每一袋盐产品上，可能也就是2.5元／袋和3.5元／袋的区别，对终端消费者区别并不大。但对于餐饮业及食品加工者来讲，低钠盐的采购成本大幅上升限制了企业换盐的积极性，也限制了更多消费者受益于低钠盐。

新华财经：中盐集团这几年在生产、推广低钠盐做了哪些努力，预计未来市场情况会如何？

李耀强：自2019年“健康中国”行动启动以来，中盐集团一直把落实“减盐行动”作为新时期的重要任务，五年来，我们做了一系列的减盐探索，希望能够更好的发挥盐在服务人民健康中的功能作用。

我们组织公司人员走进社区、用盐单位等开展面对面交流，宣传低钠盐的健康益处，号召家庭、学校、企事业单位等集体用餐单位食堂、餐饮业以及食品加工业，用低钠盐代替普通食用盐烹调和加工食品，促进低钠盐在各类场景普及应用，让更多国民因低钠盐获益。

从简单的限盐到推广低钠盐，是我们在不断的实践中探索出的一条十分具有可操作性的减盐路径。无论从政策支持还是科学研究成果方面，低钠盐的效用都得到了认可，大力推广低钠盐可谓是顺应需求，正当其时。

我们相信，未来低钠盐将成为健康食品领域的重要增长点，市场规模将不断扩大。这一方面得益于消费者对健康饮食的追求、政府对健康产业的支持以及技术创新与产业升级的推动。另一方面，中盐也将继续提升低钠盐供给，以供给推动需求，实现低钠盐销售跨越式增长，以量的增长推动质的变化，创造低钠盐发展史上的“高光时刻”，交出盐行业面对人民健康这一时代课题的答卷。