日本芯片出口，美国施压

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据彭博社报道，美国众议院中国事务特别委员会的共和党和民主党高层在 10 月 15 日致日本驻美国大使山田茂雄的一封信中阐述了他们的担忧。

美国主要议员敦促日本加强对向中国销售芯片制造设备的限制，并警告称，如果东京不采取行动，华盛顿可能会对日本企业实施限制，或禁止向中国销售芯片制造设备的工具制造商获得美国半导体补贴。

他们驳斥了有关限制措施已对TEL等芯片设备公司产生重大负面影响的说法，并强调了美国、日本和荷兰（五大最重要的半导体工具制造商的所在地）之间的合作重要性。

委员会主席、共和党人约翰·莫莱纳尔 (John Moolenaar) 和委员会民主党领袖拉贾·克里希纳莫蒂 (Raja Krishnamoorthi) 写道，这些公司受到现有限制的伤害的说法“似乎经不起推敲”。当被要求对这封信发表评论时，委员会发言人提到了这句话。日本大使馆没有立即回应置评请求。

信中列举了TEL、ASML、泛林集团和应用材料公司股价上涨，以及美国和欧盟的芯片补贴计划，作为出口管制影响有限的证据。

这些公司普遍从人工智能热潮中获益匪浅。到目前为止，它们都没有从美国芯片与科学法案中获得政府直接资助，但它们的客户——英特尔公司或三星电子公司等芯片制造商——可以使用 25% 的税收抵免来为美国工厂购买设备。

尽管如此，中国仍然是所有芯片工具制造商的关键和利润丰厚的市场，东京和荷兰对实施进一步限制持谨慎态度。与此同时，美国公司认为，华盛顿的更严格的限制措施让其外国竞争对手获得了不公平的优势。他们表示，如果没有盟友采取类似措施，额外的单边控制将对美国工业造成不利影响。

拜登政府向日本和荷兰施压，要求他们加强芯片管控。美国甚至正在寻求禁止日本和荷兰工程师在中国维护和维修先进设备，这与华盛顿已经针对美国人制定的规则一致。他们还希望盟友限制其他工具的销售，以配合美国仍在审议的更广泛的新法规。

这件事很难让人接受。在美国总统大选之前，盟国一直拒绝实施新规定。日本尤其担心，如果中国对新限制措施作出回应，限制日本汽车制造商获取关键矿物，不仅会对TEL产生负面影响，还会对丰田汽车公司产生负面影响。

到目前为止，出口管制谈判的焦点是中国制造尖端芯片的能力。但议员们致山田的信也凸显了对中国制造不太先进处理器能力的担忧，特别是在美国及其盟友切断最高端设备的销售之后。为了应对这种热潮，拜登政府从 2025 年开始将对中国芯片的关税提高到 50%。这封信表明还有更多工作要做。

虽然议员们更倾向于多边解决方案，但他们强调，美国还有其他选择。其中之一是援引所谓的外国直接产品规则（FDPR），该规则允许华盛顿监管哪怕是使用最少量的美国技术的海外生产的产品。今年夏天，拜登政府官员在出口管制谈判中提出了这种可能性，但最终在最新提案中选择将关键盟友排除在 FDPR 规则之外。

信中还指出了财政部的权力或对《芯片法案》资金采取额外保护措施的可能性，“包括资金是否应仅限于向中国运送先进半导体制造设备的公司或国家”。

这并不是国会第一次表现出对《芯片法案》增加更多规则的兴趣，该法案由总统乔·拜登于 2022 年签署。今年早些时候的一项提议将禁止资助接受者为接受政府资助的美国工厂购买中国工具。

https://www.bnnbloomberg.ca/business/international/2024/10/18/japan-pressed-by-us-lawmakers-to-strengthen-chip-curbs-on-china/

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