积极因素累积，推动经济向好

万 喆
国家统计局副局长盛来运18日在国新办新闻发布会上表示，前三季度，国民经济运行总体平稳，稳中有进。9月份主要经济指标出现积极变化，推动经济向上向好的积极因素在累积增多。初步核算，前三季度国内生产总值按不变价格计算，同比增长4.8%。其中，三季度增长4.6%。从环比看，三季度国内生产总值增长0.9%。

三季度经济增长情况基本符合市场预期，总体态势平稳，实现了阶段性走稳，但仍面临一些压力与挑战。从全球看，三季度全球主要发达经济体逐次进入降息周期中，体现全球经济降温趋势，制造业降温势头更加明显，对我国出口造成一定影响。此外，去年三季度GDP季调环比上涨1.5%，高于去年二季度的0.8%，一定程度上来说，基数较高。从全年看，三季度可能是全年低点，四季度经济增长企稳回升应是大概率事件，加上近期相关政策密集发布，实际推动力落地可能会在四季度内，因此对未来应有更强信心。

从9月具体情况看，在政策加持下，工业生产、服务业生产、消费增速均有所反弹，固定资产投资增速企稳，就业状况有所改善。看工业，随着极端天气和工作日等因素的影响退散，工业生产进度加快，工业产能利用率也进一步回升。装备制造业和高技术制造业增长较快，新能源汽车、集成电路、3D打印设备产品产量同比分别增长33.8%、26.0%、25.4%，也明显体现出产业结构升级的样态。

看消费，9月社零同比增速超预期反弹至3.2%，而且是在去年基数走高的背景下，限额以上社零同比增速也结束了三个月的负增长转正，主要拉动是汽车、家具两大类商品零售。三季度居民消费倾向回升至68.9%，高于2019年同期。
看投资，前三季度，全国固定资产投资（不含农户）同比增长3.4%，扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长7.7%。9月房地产投资同比下降9.4%，降幅较上月小幅收窄。显示房价仍在调整过程中。

这说明，在经济转型升级的过程中，既会遇到压力，也会出现机会，而政策支持在当前经济形势下仍然起到非常重要的作用。
整体而言，经济在稳中有进的大背景下，全球经济带来的压力不容小觑。今年是美国大选年，其政治经济政策或存在一定不确定性，也为其他国家经济带来阴影。而我们在转型升级中也需正视和积极解决一些现实问题。当前的一些问题主要是结构性转型所带来的，既有短期目标 , 如扭转市场预期；也有中期目标，如房地产转型的平稳渡过；还有长期目标，如提振内需等。

从近期的一揽子增量政策发布看，中央对当前经济当中所遇到的问题应当是较为清楚的，目标导向、问题导向的意图也是非常坚定的，对症才能下药。从政策发布看来，松绑及托举房地产市场、补贴和提升居民消费能力、化解地方及机构风险等，都拿出了实打实的政策或者真金白银的补贴，正对应着扭转预期、提升内需、稳定房市等关键点，也确实起到了一定的作用。总体政策的核心正在从“防风险”转向“化风险”。“防风险”仍然重要，中国经济高速发展40年，有许多成功的经验，但也不乏一些风险的累积和形成，这里面形成原因较为复杂，既有历史因素、也有市场监管规范过程中的漏洞等。因此，近些年，“监管正位”是让市场健康运行的长期建设，但一些风险点的暴露也不可避免。为此，“防风险”的政策不断推出，是对各部门、各产业、各地区的查漏补缺和纠偏救弊。

与此同时，“防风险”也必须面对三个事实，一是一些风险的形成由来已久，虽然近年来不断排除新风险点，但固有风险的存在性仍然需要有一揽子解决方案。二是经济上行周期中，一些风险点会在经济增长中或被淹没或被消解，但当全球政经都面临较大压力，市场本身化解能力更低，风险点更容易爆发甚至引发连锁反应。三是 “防风险”政策往往偏向于紧缩，而逆周期中更需要宽松、扩张性政策。因此，“防风险”是长期工作，但目前将“化风险”作为重点，能够更好地解决现实问题、防止历史带来的风险引发其他风险，也能够给市场信心，将“逆周期调节”的效用发挥更好。

三季度经济可算是在低位企稳，保持通畅的市场信息和决策机制反馈机制，有一揽子政策的进一步加力接续，保证政策的连续性、系统性和执行到位，我们对中国的经济和未来都抱有十足的信心。（作者是北京师范大学教授、经济学家）