松土施肥、阳光雨露，河南多措助推小微经济“茁壮成长”

大象新闻记者 王含冰

早上九点，在花园路北三环附近做水果生意的潘先生拉着刚刚从万邦进来的水果回到店里，开始了一天的营生。

潘先生告诉记者，他和妻子是河南信阳人，来郑州做水果生意已经二十多年了，靠着这份小生意，夫妻俩在省会立住了脚，过上了小康生活。

在河南，像潘先生一样从事个体经营的主体有771万户，占经营主体总量的七成左右，带动就业约1464万人。另外还有小微企业282.5万户、带动就业约847万人。

根据河南省第七次全国人口普查结果，河南全省常住人口9936.6万人。大约相当于每13个人里就有一个个体户。小微不小，个体不单，看似“小个头”的小微个体经济在巨大数量的加持下，成为经济发展洪流中的“大能量”。

近日，河南省人民政府办公厅发布《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》（以下简称《若干措施》），从支持创业创新、优化发展环境、降低经营成本、加强资金支持、激发市场活力五个方面提出16条举措，激发经营主体活力，助力小店铺、大梦想在市场浪潮中生根发芽。

松松土，给小微的“种子”打开成长空间

“我们这条街的商铺现在都可以外摆，之前是不允许的，城管的人偶尔过来，也就拍下照就走了”，潘先生告诉记者，由于忙于生意，他平时不怎么关注政府出台的政策措施，但明显感觉到监管变宽松了。

有这种感受的不止潘先生一人。近年来，一系列政策的推出，让个体工商户创业、经营有了绿色通道。

00后女生@大敏仔最近在网上晒出了自己成功拿到营业执照的“攻略”，只需在“河南掌上登记APP”提交申请，最快第二天就能拿照。“之前想着找个代办的，但是自己操作下来发现过程非常流畅丝滑，怒省200块钱。”大敏仔表示。

“创业不再艰难、开店只需一张证”，这些看似简单的流程变化，背后却是政府为降低准入门槛所作出的努力。此次出台的《若干措施》指出，准许无固定经营场所的商户以家庭地址作为经营场所登记为个体工商户，开展流动经营。准许无固定经营场所的电子商务类自然人经营者使用电子商务平台提供的网络经营场所进行个体工商户登记。这一创新性举措更是为想要申请营业执照却有租金压力的创业者提供了便利。

“这意味着我们也有机会持证经营了”，某路边摊摊主向记者表示。

此外，如何进一步规范涉企执法和监管，为个体工商户和小微企业营造更加宽松的经营环境，《若干措施》强调，切实减少对小微企业和个体工商户的抽查比例和频次；原则上不在生产经营高峰期开展检查；严禁要求企业和商户配合开展与生产经营活动无关的工作。

河南省社会科学院商业经济研究所所长张进才表示，想要个体工商户发展成长，良好的营商环境是至关重要的。“之前我们在对待个体工商户的时候可能存在过度调控，但其实他们就像种子一样，只需要给它提供适宜生存的土壤，它就会发芽。”张进才说，在法治框架内，给予个体工商户充分的经营自由，剩下的交给市场。

施施肥，让小微的“幼苗”强身健体

“开店容易，撑店难。”这是许多个体工商户共同的感慨。创业路上，资金短缺就像一道无形的墙，拦住了他们扩展业务的步伐。

银行贷款固然是条路，但对大多数个体工商户来说，没有房产抵押、信用不足，贷款几乎成了奢望。

数字金融的兴起为个体户们点亮了一丝希望。

在郑州做批发零售生意的杨先生告诉记者，他最近用支付宝申请了一笔“秒贷”，根据店里的流水数据，平台很快放款。这种灵活的普惠金融模式正在改变传统金融的门槛。

然而，这些小额贷款也有局限，面对更大规模的资金需求时，传统银行的角色依然不可替代。

据了解，截至2024年8月末，河南省小微企业贷款余额2.52万亿元。新发放贷款平均利率4.32%，较年初下降0.44个百分点，连续6年保持下降态势，金融支持个体、小微企业发展力度空前。

如何进一步探索创新模式，让资金真正流向小微个体经济的“最后一公里”？《措施》提出，对白名单内经营主体开辟“绿色”通道，优化审批流程，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放。持续推动“专精特新贷”业务扩面增量。丰富完善“名特优新贷”等个体工商户专属信贷产品，推广随借随还贷款模式。

“个体工商户想要发展，必须要有钱”，张进才表示，《若干措施》里提到了很多融资方式，这些支持政策是恰当的，也是个体工商户所面对的困惑，“如何同广大金融机构一起，将利好政策落地落实，是更为关键的问题。”

阳光雨露一起来，让小微成长“风调雨顺”

从特色步行街、夜市美食节，到各大景区推出的夜游活动，刚刚过去的夏天，夜经济点亮城市活力，吸引了大量客流，让一度低迷的商铺重新焕发了生机。

《若干措施》指出，发行定向消费券，重点支持零售、餐饮、文旅、住宿、购物等消费活动；鼓励各地因地制宜发展夜间经济，在不同区域规划开放夜市、周末摊区,积极发展“夜购”“夜食”“夜娱”“夜读”“夜游”等多元化消费业态，培育打造特色鲜明的夜经济品牌。一系列举措旨在拉动需求，助燃烟火气。

“除了要解决生产端的问题，还要解决消费端那里老百姓手中有钱花、也敢于消费的问题”，自媒体《键指财经》创始人周建表示，发放消费券是刺激消费的一种方式，但更涉及保障就业、提高收入水平、遏制投资性资产贬值等更深层次的问题。

张进才同样表示，当前，我们面临着需求严重不足的问题，对于毛利率较低的个体红商户来说，销量降低将极大影响他们的生存发展。此外，大量假冒伪劣产品通过电商平台流入市场，严重扰乱了公平竞争的市场秩序，让做实体经济的个体工商户处境更加艰难。

“省里的这份文件出台之后，各方面的当务之急，是要广泛宣传、贯彻文件中的各项举措，让它们真正贴近老百姓、走进老百姓并落地开花。”周建说。