8个民族同住1个小区，这里探索出治理“优解”！

泸定，在多数人眼中有着不同的“标签”：红城、康养、自驾、美景……这些标签一起构成了一个生机勃勃、魅力无限的多面泸定。

近年来，四川省甘孜州泸定县以基层治理为工作重点，以群众诉求为工作目标，以护航当地经济发展为工作职责，取得了显著成绩。2024年，甘孜州委提出“三房治理”（即以房管人、以房服务、以房守底）工作模式，泸定县立足实际，赋予其更为多元的功能：以房屋作为基层治理的抓手，通过创新“自驾营地”车辆信息管理，提升全域旅游品质，进一步筑牢基层平安基石，再结合运行一年多的“一站式”多元化矛盾纠纷调解中心，让老百姓实现在“家门口”就能完成多种诉求，让矛盾纠纷“终结”在此。

如今的泸定人，朝着更平安、更美丽、更和谐的目标大步向前，群众诉求表达有渠道、矛盾纠纷调解有力量、平安底线有保障、幸福指数有提升的泸定基层治理新“枫”景正逐步形成。

川藏第一驿

游客旅途中的“温馨家园”

“今天为大家分享一个非常棒的自驾营地，地方宽敞、硬件配套好，还可以观看网红大桥（兴康大桥）的绝美风景，地点就在泸定县咱里村。”这是一名自驾爱好者在抖音上分享的自驾营地攻略。视频发出后，许多追评的网友表示，已经去过，体验感很好。随着好评越来越多，咱里村伞岗坪自驾营地小范围“出圈”了。

咱里村伞岗坪自驾营地

近几年，随着甘孜州旅游经济的快速发展，自驾经318国道进州的游客越来越多，矛盾也随之增多，这让自驾车辆信息管理的重要性凸显出来。

今年5月，泸定县依托“三房治理”，创新推出“一车一档”管理模式，加大对县内自驾营地房车及人员的信息摸排管理，并对车主及车内人员进行详尽的登记，加大人员管控的同时也为游客提供更为精准的服务。

“伞岗坪营地于今年5月1日正式投入使用。开园后，我们认真落实车辆和人员信息，派专人进行台账登记，重点记录车辆进入和离开营地的时间。同时，派2名专职巡逻员进行夜间巡逻，让自驾游客看到规范的管理，提升安全感。”甘孜州文旅商贸公司的杨勋刚说道。

杨勋刚的说法得到了一名游客的证实。一名从雅安自驾来的游客在营地休息时，不慎将手机遗落，他立即联系了营地，营地通过当时登记的车辆人员信息进行寻物播报，30分钟后手机被找回。“我真没想到这么短的时间，营地就帮我找回了手机，真的很感谢他们！”这名游客说道。

这名外地游客回到雅安后，也对伞岗坪营地进行了宣传。后来，他的朋友通过他在营地登记的信息，提前跟营地取得联系，咨询相关路线甚至提前预约车位，让还未开启的自驾之路，得到了舒心的体验。

伞岗坪营地共有车位20个，营地内提供共享厨房、共享淋浴间、购物中心等公共设施建设。每一个车位旁边都有水桩及充电桩，方便游客取水充电。同时，针对某些游客进入高原地区身体可能会产生不适应，营地内还设有“氧房”供游客吸氧使用。截至目前，伞岗坪自驾营地已经接待游客人数达20.1万人次。

为满足游客多方面的需要，营地内建立游客中心管理制度，规范游客接待、问题处理、投诉反馈等服务流程，保证游客的困难及时得到解决。同时，创新开展法治服务进房车活动，开展与房车露营相关的法律法规宣传，让法治为旅客保驾护航。

川藏第一驿，最美伞岗坪。越来越多的外地游客慕名自驾到这里，有些是为了体验“有风有阳光”的营地生活，有些是为了在旅途中有一个可以安心休息的“温馨家园”，有些则为了一睹横跨大渡河两边的“最美网红大桥”。下一步，营地将提档升级营地内的硬件设施，规范培训相关工作人员，成功打造治旅融合泸定新名片，有效助推甘孜旅游经济发展提质增效。

8个民族居住的小区

以房为抓手，打造多元治理模式

今年，甘孜州委经客观、科学的调研后，创新提出“三房治理”工作模式，探索出一条具有涉藏地区特色的基层社会治理新路径。

“三房治理”工作模式是以“房”作为治理的最小单元，通过对房屋信息的管控，实现在基层治理、公共服务及平安建设等多方面的成效提升，最终达到建设更平安、更和谐的美好家园的目标。

泸定县泸桥镇沙坝社区的龙吟半岛小区共有住户907户，常住人口3761人，有汉族、藏族、彝族、蒙古族、羌族、回族、满族、土家族等8个民族居住，少数民族400多户，占比55%，是甘孜州最大的小区之一。如何将“三房治理”工作模式落地，将小区以往的管理模式进一步细化，这是摆在沙坝社区党委面前的一道难题。

今年以来，龙吟半岛小区按照“人房结合、人房一致、一房一档”工作要求，以公安“一标三实”为基础，整合多方力量，对小区“九类房屋”开展摸底调查，建立房屋信息数据库，确保户主信息全、住户情况清、小区管理明。

小区网格员和楼栋长以“三个管好”（即管好人、管好房、管好底数）为标准，仔细做好人员登记台账。“建立台账的主要目的是提高人员信息的精准度，出租房的租住和退租的时间节点将作为重点关注信息。比如，某户租户下个月即将退租，我们会提前跟房东沟通，询问他是否续租还是收回房屋自住。这样的信息追踪大大提高了工作效率。”沙坝社区党支部书记牛勇说道。

同时，该小区将“石榴籽家园”作为推进“三房治理”的重要载体，依托“1+2+N”联谊机制，搭建民族团结进房工作队。该小区还推动普法宣传和法律援助等领域充分融入“三房治理”，解决好小区群众的“每一件法治诉求”，营造良好的法治环境。

今年以来，小区着力构建居民委员会、小区临时党支部、业主委员会、物业公司齐参与的“四位一体”多元治理模式，以“共管、共商、共享”的治理观念，及时有效解决小区产权问题、邻里纠纷、物业纠纷等各类问题，打造共建共治共享的小区治理格局。

泸定县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心

家门口的“一站式”服务中心

成为矛盾纠纷“终点站”

2023年，某某中药种植合作社（甲方）与泸定县冷碛镇瓦斯营盘村105户村民（乙方）签订了土地租赁协议，但合作社交付两次租金后，便不再继续支付，前后累计拖欠村民租金73570元。矛盾纠纷产生后，村委会及村级综治中心第一时间提前介入，进行调解。但某某中药种植合作社始终未能给出解决方案。随后，村级综治中心将案件移送至泸定县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心受理，该中心将纠纷快速分流到泸定县法院朱福龙“石榴籽”调解工作室。

经过三个月反复调解，该合作社始终拒绝履行合同。朱福龙“石榴籽”调解工作室成员前往成都，与该合作社负责人面对面进行沟通交流，帮助村民在年前收回拖欠的全部租金。

“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、终结在市域”，泸定县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心以此为工作理念，为全县社会稳定发展奠定了基础。

2023年8月，泸定县成立了甘孜州首个矛盾纠纷多元化解“一站式”中心，切实将矛盾纠纷化解在基层。

强化关口前移，构建多元调解平台。对标“只进一扇门，快速解纷争”的工作目标，按照“1+5+7+N”模式，集成建设一个中心，集中5个常驻部门、7个轮驻部门、多个随驻部门，打造“一站式”矛盾纠纷调处中心，配备集信访接待、法律服务、品牌调解、分析研判、心理咨询等多功能为一体的多中心调解室7个。

优化资源整合，构筑多元解纷体系。建立“人民调解优先、行政调解补充、司法调解兜底”的多层次矛盾纠纷化解机制，充分发挥派驻部门专业调解职能，吸纳矛盾纠纷调解能手、法律援助中心律师、法律服务工作者等专业人员与职能部门配合联动，及时妥善化解矛盾纠纷。

深化联动协作，持续提升矛调质效。细化工作流程，依托线上网格化治理工作平台，实现矛盾纠纷的排查、转办、督办、反馈和数据分析等多项业务。同时按照“红橙黄蓝”四色法，科学研判、分级分类矛盾纠纷，层层过滤线索，充分调动资源，真正筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。

该中心自成立以来，累计受理各类矛盾纠纷1255件，分流到聘请的专业调解组织和成员单位化解490件，诉服中心速裁庭化解350件，精审团队化解415件，切实提升了矛盾纠纷化解前端化、精细化、法治化水平。

（泸定县委政法委 王焰 文/图）