涉8个城中村，青浦对“两旧一村”改造情况进行专项审计调查

内容摘要：青浦区对今年1月至5月“两旧一村”改造情况进行了专项审计调查，涉及1个旧区改造项目、18幢旧住房成套改造和8个“城中村”改造项目，调查发现主要问题共12项。

近日，青浦区审计局对本区2024年1月至2024年5月“两旧一村”改造情况进行了专项审计调查。主要调查区房管局，延伸调查各相关职能部门和街镇。

一、基本情况和审计评价

本次“两旧一村”改造情况专项审计调查，涉及1个旧区改造项目、18幢旧住房成套改造和8个“城中村”改造项目的推进落实情况。其中8个“城中村”改造项目计划总投资1221亿元，总占地面积达4836.9亩。

审计调查结果表明，相关职能部门通过创新政策制定、加强绩效考核等方式不断推进改造工作，改善人民居住条件和生态环境，提高土地资源综合利用率，促进产业转型升级。但也发现一些需要加以改进的问题。

二、审计调查发现的主要问题

（一）政策落实不够到位：

1、未制定区级层面“两旧一村”改造三年行动计划

2、22个整治提升点位未同步推进

3、1个城中村项目进度滞后，尚未确定合作单位和实施方案

4、1个城中村项目实施主体变更未及时报批

（二）项目管理有待加强：

5、1个城中村项目已实施未签订合作协议

6、2个镇的5幅经营性地块形成净地后长期未出让

7、2个城中村项目动迁安置房未同步建设，其中1个项目动迁安置房晚于计划3年仍未交付，已增加过渡费等2153.15万元；

8、部分公建配套未按计划建设移交；

9、1个旧住房成套改造项目已使用176套安置房源但未签订购房协议。

（三）资金管理使用不严：

10、2个城中村项目重复聘请财务监理，资金效益不高；

11、个别项目农户或居民补偿款、过渡费支付不及时。

（四）环境效益有待提升

12、5个城中村项目的拆房工程未申请办理建筑垃圾和工程渣土处置证，涉及拆房和垃圾清运面积约63.26万平方米。

三、审计处理情况及意见

对上述问题，区审计局已依法出具了审计报告。

（一）完善政策法规配套，精准施策提质增效。区房管局应同相关部门制定和完善“两旧一村”配套实施细则，加大政策支持力度。因地制宜实施多元的城市更新模式，合理运用“拆、改、建”模式，避免大拆大建。加快制定“两旧一村”改造三年行动计划，同步推进“城中村”环境综合整治工作，落实整治内容、标准及管理机制，多措并举提升人居环境。

（二）优化项目全过程管理，提高项目实施效率。相关街镇应加强招商推介、合作遴选，吸引有资金、有实力、有经验的单位参与，加快项目推进落地。相关职能部门应加强对项目全过程的指导，形成工作合力，从审批、资金、用地、规划等全方位为项目顺利实施给予保障。强化工作督查，定期对“两旧一村”工作推进情况开展督查，针对难点堵点问题及时协调、及时销号，全面加快城市更新改造攻坚进度。

（三）探索有效融资机制，盘活用好各项资金。相关职能部门应深化研究资金渠道与路径，在确保资金筹集、使用依法合规的前提下，合理盘活资金。强化资金监管模式，合理安排资金使用，优化项目成本控制。健全城市更新资金保障机制，促进金融支持，降低融资成本。完善资金统筹平衡细则，将改造资金区域内综合平衡、动态平衡真正落到实处，为城市更新项目提供稳定的资金保障。

（四）切实保障百姓利益，推动集体经济发展。相关街镇应依法征收动迁，做到政策公开透明，切实保障村（居）民利益。科学有序推进征收、动迁、建设和安置工作，减少村(居)民在外过渡时间，优先配套安置区域的公共设施、公共交通、公共空间。建立利润共享机制，进一步明确整体改造项目留存镇级农村集体经济组织物业资产的类型、数量比例，保障农民权益。

四、审计调查发现问题的整改情况

对本次审计发现的问题，区审计局在审计报告送达之日起90天内，对区房管局等单位根据审计结果进行整改的情况实施了跟踪督促检查。区房管局等单位能积极采取措施落实整改，具体整改结果将由区房管局向社会公告。

据官方公开资料梳理，青浦区公开提及的“城中村”改造项目共涉及21个（统计量化口径不同，数量表述上或许存在差异，但内容基本一致）。

我们对上述审计可能涉及的项目判断如下（仅供参考）：

1个旧区改造项目：江南新天地（青浦新城城市更新实践区）

18幢旧住房成套改造：涉及朱家角、白鹤、练塘和重固4镇

8个“城中村”改造项目：

徐泾老集镇“城中村”项目；
华新凤溪社区“城中村”项目；
金泽西岑“城中村”项目；
赵巷318国道沿线“城中村”项目；
朱家角镇“城中村”项目；
香花桥“城中村”项目；
徐泾镇徐盈路东侧地块“城中村”“项目；
徐泾镇诸陆西路南侧、盈港东路北侧地块“城中村”项目。

根据最新官方资讯（10月16日），朱家角镇“城中村”项目方案概要已初步定稿。

另外，今年上海“城中村”改造市级认定目标已由年初计划的10个提高至了21个。这一利好政策是否能惠及青浦，加快青浦区“城中村”改造项目的市级认定速度和开发步伐值得关注。

希望我们青浦区的城市界面越来越美！

官方最新回复：徐泾“城中村”项目正在与合作单位对接阶段

重磅！青浦香花桥社区“城中村”改造正式启动意愿征询工作

青浦城市更新系列报道（终极篇），涉及朱家角、华新等4街镇

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资料：青浦区政府网、房可圆
编辑：大青浦房谈