福建建瓯：为基层干部搭建“暖心巢”

10月15日，建瓯市南雅镇举行干部周转房开工仪式，标志着建瓯市12个乡镇干部周转房实现全面开工。

近年来，为贯彻落实福建省激励干部担当作为“二十条”措施，关心关爱基层干部，破解基层干部“人难留、心难安”问题，建瓯市依托“党建体检”等形式，深入了解乡镇干部生活情况，调研收集乡镇干部关于周转房建设的需求建议200余条，发现全市14个乡镇中现有乡镇干部宿舍60栋，其中使用年限40年以上21栋、30余年20栋，因宿舍老旧、条件简陋、基础设施不齐全等原因，有建设乡镇干部周转房需求的乡镇12个。经过几年的努力，建瓯市已先后完成小桥镇、迪口镇、小松镇等3个乡镇干部周转房建设，100余名乡镇基层干部拎包入住新房。

“窗户漏风、屋顶漏雨，这些是我们以前宿舍的真实写照。”建瓯市迪口镇党政办主任游佳炀说道。

现在走进建瓯市迪口镇干部周转房，明亮的房间、齐全的设施、温暖的陈设，与她口中“破、差、旧”的住宿环境形成了鲜明的对比。

截至目前，建瓯市累计投入资金14422.42万元，推进12栋乡镇干部周转房的建设，惠及640余名乡镇干部。

“乡镇干部周转房建设的目的是为了让基层干部能够住得舒心、安心，因此需要充分了解基层干部的想法，我们通过蹲点调研、谈心谈话等方式，深入了解基层干部需求，并在此基础上，因地制宜推动项目建设。”建瓯市委组织部副部长詹家海说到。

建瓯市结合基层干部意见建议与实际需求，精心组织设计单位、工程建设单位、质安站等专业技术人员深入现场实地察看，制定完善改造实施方案，按照“简约、舒适、安全、实用”原则，严格把控房间设计及装修用材，每间周转房一般不超过40平方米，完善配齐周转房“五小”设施，均独立安装水表和电表，设有起居区、卫生间、阳台等，力求建筑风格体现闽北特色，建筑结构符合安全标准，与青山绿水相得益彰。

在推动项目建设过程中也遇到了一些难题，推进乡镇干部周转房建设耗资巨大，对于地方财政而言是个不小的压力。

为筹措建设资金，建瓯市发布《建瓯市属国有企业投资监管管理办法》，首创“投融建”一体化建设运营模式，由市属国企作为代建单位，负责乡镇干部周转房建设项目的融资、设计、施工等有关工作。各乡镇下属国企作为项目业主单位，将剩余9个乡镇干部周转房整合成建瓯市乡镇干部周转房建设项目，通过公开招标确定“投融建”一体化中标单位，中标单位首笔支持资金不低于各子项目预算金额的30%。建设期内，若有项目业主单位无法按时支付工程款，缺口部分可由中标单位额外补足，并纳入支持资金本金中，资金支持期限为5年，其中子项目建设期2年，还款期3年。

通过这种方式，建瓯市实现了乡镇干部周转房建设“三减少一提升”，即减少乡镇项目建设管理负担、减少乡镇资金筹措压力、减少地方财政隐性债务风险，提升项目质量标准。

此外，建瓯市还积极与上级沟通，将相关周转房项目列入南平市保障性租赁住房项目计划清单。

“将相关周转房项目列入南平市保障性租赁住房项目计划清单有两大优势，一是上级住建部门对每套房子补贴2.66万元，补充了建设资金。二是如果按照正常房地产开发，从土地征收开发方案制定到批地至少要1年时间，但是走上述土地报批程序，时间大概4个多月，节省了8个多月时间，大大缩短项目周期。”建瓯市实业集团张建芳说道。

通过“投融建”一体化建设运营模式，建瓯市所有待建乡镇干部周转房实现全面开工，其中完成2个乡镇已建成主体大楼。

为进一步提升乡镇干部周转房居住条件，建瓯市委、市政府开展闲置防疫物资及固定资产处置工作，将部分热水器、桌椅等，价值共计115万元的闲置物资分配到各乡镇干部周转房，实现闲置资源再利用。

“自从搬进了新的乡镇干部周转房，生活条件得到了改善，大家的精气神更足，干事更有激情了。”提到乡镇干部周转房，搬进新房的郑昌倩露出了笑容。（李鑫澳 杨秀娟）