越南领导人北上访华2个月后，中方高层南下，给越南带去一份重礼

越南领导人北上访华2个月后，中方高层南下，给越南带去了一份重礼。

在中国高层访问越南期间，中越政府在河内签署关键协议，加快了在两国铁路连通等领域的合作进度。本届越南政府已经用行动明确了，越南经济的长远发展，最终还是离不开中国这个邻居的帮助。

中越此次总共签署了10项合作协议，内容涵盖农业、跨境支付、基建等诸多领域。其中在基建领域，双方签署了一份关于两国跨境铁路连接项目现场勘察进展的文件。

对于迫切需要寻找到全新经济发展增量的越南而言，这绝对算得上一份“重礼”。

这里需要注意的是，在今年8月越南领导人苏林访华时，中越才正式签署了协议，确定将由中国帮助越南进行三条从首都河内到中越边境的新铁路，两份协议签署的时间间隔只有约2个月。

除了新协议，越南总理范明政还当面向中方提出建议，认为中越应该加强合作，尽快有效落实已签约的现代铁路建设与两国铁路网连通项目。

回顾过去2个多月中，中越的一系列沟通交流，越南政府明显是将推进两国基建合作，在中国帮助下完成铁路建设，作为了新阶段中越合作的一个重点。

越方作出这一战略调整主要是因为随着经济的发展，越南上下已经感受到了国内基建，特别是铁路基建不足已经成为本国经济发展过程中必须解决的问题。

越南现有的铁路网络是以法国殖民时期修建的米轨铁路为基础的，大部分铁路年久失修，且米轨的优点是造价低廉，但列车运输能力较弱，越方早就想在国内修建新的铁路，并尝试与日本等国合作，但由于成本等问题，南北高铁等项目商讨了十余年都没有真正落地。

与此同时，中国在基建领域的整体实力不断提升，并且提出了“一带一路”倡议。再加上中国现在是越南最大的贸易伙伴，强化与中国的贸易往来，是确保越南经济发展的关键。越南政府便逐渐改变了思路，与中国强化基建合作。

而随着中越在军事等领域交流增多，两国安全领域的互信有所提升，越南也终于下定决心，要与中国实现“车同轨”。今年8月签约合作建设的3条越南国内铁路就都是使用与中国相同的国际标准轨距。

中国愿意帮助越南建设铁路，不仅是为了提升双边经济合作水平，将更多制造业产品卖到越南，还考虑到了越南是泛亚铁路东线的重要国家，通过与越南强化铁路合作，中国可以推进泛亚铁路网络建设，进而加强与整个中南半岛的全方位往来，进一步提升中国在中南半岛乃至整个东南亚的地区影响力。

但这并不意味着在中越关系发展的过程中，不会出现其他的干扰因素。越南现在奉行的“竹子外交”战略，决定了越南在未来很长时间里，都会持续利用自身紧邻南海这一国际交通枢纽的特殊地理位置，在各大国之间维持平衡，以便为自己争取足够多的筹码。

在苏林接任越南最高领导人的2个多月里，越方就践行了这种平衡性的外交战略。苏林与其他越南高层不断出访他国，并利用出席联合国大会等机会进行多边外交。

在全球所有国家中，越方较为看重的不是在苏林上任后立刻打电话求合作的传统伙伴俄罗斯，而是真正能够帮助越南解决发展问题的中美两国。

此次与中国签署新协议前约半个月，苏林访问美国，与拜登等美方高层重点商讨了半导体、投资合作等问题，越方明显想要从美国获得更多支持，以发展自己的科技产业。

本就在大力拉拢越南的美国，自然也不会放过这个机会，对于越方提出的合作建议，华盛顿给出了较为积极的回应。

美方的长远目标还是通过在经济等领域的合作，加强自身对越南的影响力，最终利用中越在南海问题上的矛盾，让越南像菲律宾一样，变成美国搅动南海的抓手。

越南方面则顺势而为，在南海问题上也玩起了平衡，一面避免成为美国的马前卒，一面又不直接与美方唱反调，尝试通过自身在南海问题上的各种小动作，在中美之间寻求更多利益。

在与拜登的会晤之中，苏林就对南海问题三缄其口，没有在拜登主动提起南海后迎合美方。但在不久后，就发生了越南渔船闯入西沙群岛海域非法捕鱼，被中国执法部门依法登船临检查，并最终驱离的事件，越南外交部门不断炒作此事。

直到此次中越高层会晤举行，越方才再度与中方达成了一致，明确要更好地管控南海局势。

越南政府这种左右逢源的策略，西方舆论的刻意引导，以及越南国内本就存在的民粹主义思想，又导致了越南舆论场上，很容易针对南海与中越关系问题出现一些不和谐的声音。

总体上看，越南政府的外交策略等多重因素，共同决定了在未来数年内，南海问题仍旧会是中越关系发展中的难点，每隔一段时间，越方就会在南海问题上制造出一些噪音。但同样是在中越合作不断加深等因素的作用下，越南又不会效仿菲律宾，在南海问题上全面配合美国。

从这个角度上来说，中国在基建等领域不断推动与越南的合作，也是在通过一种较为特殊的方式，稳定南海大局，防止美国等方进一步搅局，为未来在中国-东盟等多边框架下有效解决南海问题，创造更加有利的条件。