华资律所·窦丽婷律师|农村耕地上修建的大棚是否属于违章建筑

在我国，农村土地的管理和使用都受到严格的法律规定，然而普通的农民百姓对一些法律规定并不熟悉。最近，有一位农民朋友在自家耕地上建起了蔬菜大棚，但因村委会认为其建筑属于违章，需要进行强制拆除，农民朋友不服因此来咨询律师。

对于农村耕地上修建的大棚是否属于违章建筑这一问题，北京华资律所窦丽婷律师是这样看的：

为了搞清楚在农村耕地上修建的大棚是否属于违章建筑，首先我们要了解农村土地的性质问题，这里我们就需要了解到基本农田和一般耕地这两个概念。

基本农田是指依据《中华人民共和国土地管理法》第四十二条的规定，因其具有重要的农业生产价值而被特定保护的耕地。基本农田的划定旨在防止城市化对优质耕地的侵占，确保国家粮食安全。

一般耕地则是指用于种植各种农作物的土地，通常并未受到特别保护，因此对于一般耕地的使用相对灵活。

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条的规定，农村集体经济组织可以在一般耕地上进行农业生产活动，且无需办理农用地转用手续。这表明，建设大棚在法律上是被允许的，只要不改变土地的基本性质。

因此，如果某个村民在一般耕地上搭建的大棚被认定为违章建筑，首先应与村委会进行沟通，如协商不成，农民有权通过法律途径维护自己的合法权益。

有这样一起案例，刘先生承包了北京市丰台区某村的集体农田，用于种植瓜果。后来为了栽培之便，他在土地上建设了大棚，然而村政府执法队以其大棚为违法建筑为由，强制拆除。刘先生不服，随即提起行政诉讼，请求确认村政府的强制拆除行为违法。

法律分析：法院在审理此案时，重点审查了村政府的拆除行为是否合法。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，农村集体经济组织的农业生产活动应遵循村庄和集镇规划，合理布局。村政府若要强制拆除，必须基于明确的违法事实，并在拆除前完成适当的法律程序，包括书面通知、听证等。

在本案中，刘先生与村集体签订了土地承包经营合同，合同中明确约定土地用于农业种植，因此刘先生的行为不违反土地性质的使用。法院最终裁定村政府的强拆行为违法，理由是未经过适当的事实认定和法律程序，且未给予刘先生必要的陈述和申辩权。

通过这一案例，我们可以发现在农村土地管理中法律程序的重要性，任何强制拆除都必须基于法律规定与合理的事实认定，避免对农民合法权益的侵犯。

法律并不只是程序的遵循，更是对农民权益的保护。尤其是在农业生产领域，相关法律应允许农民进行合理的生产活动，而不应因缺乏法律理解而轻易将其建筑认定为违章。

综上所述，建设蔬菜大棚在一般耕地上并不属于违章建筑，但必须遵循法律规定。如果您在建设过程中遇到类似问题，建议尽早寻求法律帮助，保护自身的合法权益。

最后，只有通过合理的法律途径，才能确保农民在农用地上进行合法的农业生产活动，实现农村经济的可持续发展，让农民朋友们都能够过上幸福的生活。

▌专业领域

行政案件领域、民事家庭婚姻领域、合同纠纷

▌执业领域

窦丽婷律师的主要执业领域为行政案件、婚姻家事、合同纠纷等业务领域，另专注于企业关停、烂尾商品房维权、行政谈判、办理行政许可等行业领域的法律服务。

1.行政案件经验丰富：有多年行政诉讼、行政复议、行政纠纷化解等方面的法律服务经验，曾负责承办千亩耕地退还案件、吉林某村集体湿地归属案件，50余户烂尾商品房退款等案件。

2.办案程序经验丰富：包括开展案件牵头与对接、制定整体办案方案、申请政府重要信息公开、法律尽职调查、准备行政复议、诉讼材料、提供法律意见等全面的法律流程服务。时机得当，卓有技巧！

部门有：自然资源与规划局、住房和城乡建设局、生态环境局等多部门的协调、沟通、诉讼。

3.谈判得当，勇于维护：曾负责或参与众多案件的开庭、行政庭前化解等程序。

4.个人或企业权益不失：企业关停、国有土地上房屋征收具有尤为丰富的法律服务经验，曾为众多企业提供法律服务，还曾为某基层地方政府的棚户区改造项目提供常年法律顾问等服务。

在办案过程中，深得当事人的信任与肯定，曾以团队及个人名义都获得过锦旗若干。

▌工作经历

律所做实习律师期间，负责案件对接，直接与当事人及政府部门、法院双向沟通，推进案件程序，负责行政诉讼、复议、代理词、质证意见文书的草拟、修稿、开庭，经常出差，十分充实历练的实习期。

作为正式律师后，还是不断地丰富充盈自己，先后做过代理村集体、社区集体行政征收案件，做过镇政府棚户区改造项目的法律顾问，从拟定征收公告至房屋拆迁完毕，全程跟踪，反向服务被征收人，更能体会被征收群体的感受，维护其切身利益。

▌代表性案例

江苏句容集体土地房屋征收案

内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗千亩土地维权案件

江苏连云港集体商品房案件

河北省唐山市丰润区违法强拆案件

宁夏回族自治区兴庆区集体维权案件

黑龙江省绥化市望奎县集体土地案件

湖北省咸宁市胡先生相邻权纠纷案件

广东省广州市荔湾区吴先生国有土地上房屋征收案件

吉林省白城市通榆县某村民委员会集体湿地归属权案件

浙江省杭州市安置房办理产权证明案件

海南省陵水县商品房延期交付案件

江西省抚州市广昌县某砖厂环保关停案件

福建龙岩漳平市黄先生复垦补偿款案件