北京
本市近日出台《关于加强“老老人”服务保障的若干措施》，将惠及69.8万“老老人”和15.7万80岁以下失能失智老年人。10月9日上午，北京市民政局召开媒体通气会，介绍“老老人”服务保障政策的整体情况。
此次发布的措施分为6大方面共20条措施，主要包括加强“老老人”需求调查和兜底保障，优化“老老人”服务设施功能布局，扩大“老老人”普惠服务供给，完善“老老人”医疗服务供给，推进“老老人”服务专业化标准化智慧化，强化“老老人”服务改革组织保障等。
北京市民政局党组成员、副局长、新闻发言人郭汉桥介绍，本次出台的“老老人”服务保障政策具有四大亮点。
一是优化“老老人”补贴津贴制度，推动补贴津贴向“老老人”中的重点群体服务聚焦，提高政策精准性、有效性。二是明确以街道（乡镇）为单位，允许多个新建住宅区配建养老设施指标整合利用，实现统筹规划、集成建设。三是首次提出以街道（乡镇）养老服务中心为牵引，强化养老服务中心的资源统筹和服务调度功能、养老服务驿站的延伸网点功能、专业服务商的协同服务功能，推动形成共生发展的养老服务生态圈。四是创新家庭医生签约服务激励及考核机制，鼓励医务人员下沉基层开展医养结合服务，在职称晋升、薪酬绩效等方面予以倾斜，稳妥推进人口密集区部分一、二级医院转型为康复护理机构或增加照护床位，深化“老老人”医养协同发展。
根据《若干措施》，本市将建立健全“老老人”养老需求调查和服务跟踪机制，完善全市统一的老年人能力评估制度，建立评估数据共享机制，掌握并动态更新“老老人”群体底数。建立“老老人”养老需求调查和分析机制，全面摸清“老老人”分布状况和服务需求，把需求分析作为制定政策、开展服务的必要前置。
“老老人”养老助餐方面，本市将依托街道（乡镇）养老服务中心，织密养老助餐服务网络；鼓励养老助餐经营主体多元化、连锁化运营，因地制宜推行“中央厨房+社区配送”等模式，促进可持续发展；打造智慧用餐场景，优化老年人支付方式；采取社会化助餐、邻里互助等多种方式，整合物业人员、志愿者、社区工作人员、快递外卖等相关力量开展送餐服务。
“老老人”权益保障方面，本市将推广养老服务制式合同网签，防范养老诈骗、非法集资、预付费、高额押金等风险。加强养老服务机构综合监管，建立从业人员从业行为负面清单机制，坚决防范和依法惩处侵害老年人权益的各类行为。同时，加强“老老人”权益保障法律援助，支持和督促老年人子女履行法定赡养义务，开展“老老人”特别是老残共养家庭监护服务试点，探索意定监护实施路径，解决就医、养老、遗产继承等意定监护难题。
郭汉桥介绍，“老老人”基本生活需求能否得到满足，直接影响其生活质量。对于“老老人”家属而言，照护压力更是巨大。正因为此，“老老人”照料是养老服务的刚需，也是当下“养老焦虑”之所在。他表示，本市将突出资源统筹调配，坚持需求导向，把更多养老服务资源向“老老人”聚焦。
“老老人”是指80岁及以上高龄老年人，包括高龄失能失智和高龄自理老年人。据统计，目前我市共有“老老人”69.8万人。其中，高龄失能老人16.36万人，占比23.44%；高龄自理老年人53.44万人，占比76.56%。
据了解，本市还有80岁以下失能失智老年人15.7万人。为确保养老服务工作重点聚焦失能失智老年人，80岁以下失能失智老年人也将参照此政策执行。据此计算，本市将有约85.5万老年人受益。
来源：北京日报客户端
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