编内外同工同酬？又一地医改获官媒推广！

来源：四川省卫健委

近年来，巴中市持续深化公立医院编制人事制度改革，采取多种措施解决编制、岗位、保障等方面的“瓶颈”制约，以高素质人才队伍支撑公立医院高质量发展，取得了积极成效。经验做法被《中国卫生》《健康报》《四川日报》刊发推广。

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创新编制供给，

实现编内编外同工同酬

积极发挥编制对边远地区人才聚集等方面的作用，在市、县级公立医院实行三类编制供给模式，有效解决了编制总量不足与医院用编需求增长的矛盾。

一是员额编制扩队伍

在公立医院实行“编制+员额”管理机制，出台《巴中市市级公立医院员额管理实施办法（试行）》，对员额使用、员额招聘、岗位设置、职业保障等方面作出明确规定，员额人员与编内人员同工同酬、同等对待，特别优秀的可作为医院领导班子、中层干部后备人选。市属医疗卫生机构增核员额3386名、已使用1214名，财政部门按照6.5万元/人/年的标准给予公益一类事业单位专项补助。

二是专项编制引优才

在市级事业编制总量内，单列256个“巴山优才”专项编制，实行动态管理、循环使用，重点保障卫生健康等民生领域引进高层次人才和急需紧缺专业人才。市直卫生健康系统现已使用“单列编”35名。

三是周转编制保急需

出台《巴中市医疗卫生编制池管理暂行办法》，在市本级调剂50名编制建立“医疗卫生编制池”，实行“总数不变、集中存量、需求引领、动态供给”的周转使用制度，保障公立医院在紧急情况下的用编需求。

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灵活岗位管理，

畅通医务人员晋升通道

尊重医卫人才成长规律，在市、县级公立医院实行灵活的岗位管理策略，有效解决了公立医院中高级岗位紧缺与职称晋升需求量大的矛盾。

一是突破现行岗位比例“控制线”

上调公立医院中高级岗位设置比例限额，允许将50%以上的初级岗位调整为中级岗位使用，高级专业技术岗位在现行比例标准上提高3个百分点。市级公立医院已调增中级岗位86个、高级岗位25个。

二是人员待遇从优放宽“双肩挑”

将公立医院聘用“双肩挑”（兼任管理岗位和专业技术岗位）人员范围放宽到中层正职，由“双肩挑”人员自行选择执行管理岗位或专技岗位工资待遇，管理九级及以下中层正职岗位聘用“双肩挑”人员，可不占用管理岗位，解决了专业技术人员不愿“搞管理”的难题。市、县级公立医院现有116名中层及以上干部实现“双肩挑”。

三是试点医学科技创新“特设岗”

公立医院引进承担国、省重点医疗卫生临床科研项目的科技创新人才，若无相应空缺专业技术岗位，启动设置医学科技创新岗位，比照同类别、同职务（岗位）等级人员实行聘期管理，不受岗位总量、最高等级和结构比例限制。

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强化待遇保障

拓宽医卫人才使用路径

坚持开放包容，不求所有、但求所用，积极拓宽用才视野，灵活聚才方式，努力闯出多元融合的聚才用才路径。

一是依托平台聚才用才

与四川大学华西医学院、成都中医药大学等高校在人才培养、学科建设等24个方面开展深度合作，通过“岗位特聘”“周末工程师”等方式，柔性引进36名专家常态来巴开展学术讲座、教学查房、手术示教等。争取四川大学华西医院、金华市人民医院等16家省内外知名医院“组团式”帮扶9家县级公立医院。

二是发掘乡友聚才用才

逐乡逐村梳理巴中籍在外优秀医卫人才，将168人纳入巴中籍优秀人才库。通过实施市领导联系优秀医卫人才制度、建立“巴中籍在外医疗专家工作站”等方式，充分发挥乡友人才率带作用。巴中籍四川大学华西医院魏于全院士被聘为市中心医院特聘教授和首席专家。巴中籍广东省中医医院眼科医学博士庞龙教授已回巴交流指导13次。

三是优厚待遇聚才用才

对引进的正高职称、全日制博士、副高级职称、全日制硕士卫生人才分别给予40万元、40万元、15万元、10万元安家补助，提供“拎包入住式”人才公寓和政务、金融、餐饮、家属随调、子女读书等27项特惠服务，优先安排引进的成熟医卫人才担任中层干部、学术带头人。去年以来，全市已引进医卫人才215名。

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强化支撑保障，

营造爱才惜才的良好氛围

牢固树立“人才是第一资源”的理念，聚焦关爱、保障、激励等重点，大力营造尊重、爱惜医卫人才的良好社会氛围。

一是强化高位引领

市委市政府出台《关于深化改革促进卫生健康事业高质量跨越发展的实施意见》，把夯实人才保障作为重中之重，对医卫人才引、育、留、用高位部署。把“8·19”中国医师节与“9·10”教师节放在同等地位，每年隆重庆祝。今年7-8月，巴中市举行了礼赞医师集中宣传、致敬医师庆祝晚会等“五大活动”，隆重庆祝第七个中国医师节。

二是强化政策支撑

市委组织部、市卫生健康委等8部门印发《巴中市支持医疗卫生人才成体系培训培养七条措施》，明确医卫人才对外交流合作、医学教育培训、人才流动评价等制度举措。市、县（区）财政统筹设立卫生人才培养专项资金1000万元，医疗卫生机构按年度业务总收入1-2%预算人才队伍建设经费。

三是强化表彰激励

实施巴山优才培育计划、青年医学人才培养工程，安排专项资金4000余万元奖补激励在公立医院高质量发展中作出突出贡献的优秀人才。将“巴山名医”升格为市委评选项目，定期评选表扬市级医卫领军人才10人、“巴山最美健康卫士”10名。

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