四川省发布推动疾控事业高质量发展的实施意见→丨争上游有话要说

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一、四川省人民政府办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见

近日，四川省政府办公厅印发《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，要求以法治化、标准化、规范化、信息化建设为统揽，整体谋划疾控事业发展、系统重塑疾控体系、全面提升疾控能力。

目标任务是，到2030年全省建成现代化的疾控体系，健全集中统一高效的传染病疫情监测预警和应急指挥体系，形成体制健全、机制顺畅、权责清晰、功能完善、运行高效、协同联动、保障有力的工作局面。

主要内容：《实施意见》提出4个方面，共21项任务。一是围绕改革完善疾控体系，提出强化疾控机构核心职能、医疗机构疾控职能、深化医防协同和医防融合、夯实公共卫生工作基础4项任务。二是围绕加强疾控专业能力建设，提出提升监测预警、检验检测、应急处置、传染病防治、重大慢性病综合防治、健康影响因素监测干预、行政执法、健康宣传教育能力8项任务。三是围绕建强疾控人才队伍，提出加强人才培育、优化人员配置、完善人才使用与评价体系、健全可持续发展和人员激励机制4项任务。四是围绕强化组织保障，提出加强组织领导和投入保障、推进法治化建设、加强信息化支撑、加快培育疾控领域新质生产力、深化区域交流与合作5项任务。

与国务院办公厅《指导意见》主要差异：与国务院办公厅印发《指导意见》相比，总体上看，我省《实施意见》结合《“健康四川2030”规划纲要》和《四川省“十四五”卫生健康发展规划》，进一步细化措施，明确职能职责和重点工作任务；在提升疾控专业能力方面，将“监测预警与检验检测能力”拆开单列，“公共卫生干预能力”细化为“传染病防治能力”和“重大慢性病综合防治能力”，将国家提出的6种能力拓展到8种；在组织保障方面，将“加强组织领导”和“建立稳定工作机制”合并，将“加强科研攻关”明确为“加快培育疾控领域新质生产力”。

亮点特色：一是突出“大疾控”理念，进一步细化省、市、县三级疾控机构职能，支持省疾控中心创建国家区域公共卫生中心，合理布局省级区域公共卫生中心，发挥辐射示范作用。二是在坚持创新医防协同、医防融合机制的要求下，提出实施卫生健康规范化服务，支持疾控机构参与紧密型城市医疗集团和县域医共体建设。三是结合我省工作实际，充分总结运用新冠三年及艾滋病等重大传染病防控经验，提出实施疾控事业高质量发展“十项行动”，完善联防联控、群防群控机制，将公共卫生工作纳入基层网格化管理，体现“共建共享”的健康四川理念。四是完善人才培养和激励机制，提出分层分类培养或引育疾控领域人才，强调扎实推进“八项重点帮扶”工作，鼓励各地改革公共卫生机构保障和管理方式，落实科研人员、高层次人才、基层疾控工作人员激励政策。五是建立与经济社会发展水平相适应的公共卫生事业投入机制，明确政府需及时研究解决的重大事项，理清疾控机构上下级关系。六是落实技术支撑和科技创新，将疾控信息化建设深度融入健康四川数智大脑“五个一”工程，推动一批疾控相关地方性法规立法，加快培育疾控领域新质生产力，优化重大传染病等疾病防控策略。

新闻来源：四川省人民政府官网

争上游有话要说：

回首近几年疾控体系改革历程各级疾控在不断推进疾控改革中创新实践出了一系列新模式新方法，为继续完善疾控体系现代化建设积累了宝贵的经验。随着省市级推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见和方案陆续发布，各级疾控信息化建设也不断加速进行中，除了探索新质生产力在疾控领域的应用，创新新模式，从国家到地方的各级疾控信息系统也都有进一步的升级完善。依托在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，争上游科技逐步构建起智慧管理、智慧监测、智慧执法、智慧服务、智慧分析等五大业务板块，产品线已全面覆盖疾控及卫生监督信息化的所有领域，其中，核心产品包括“数智卫健”执法平台、移动执法平台、人工智能与大数据分析、自查自报管理系统等。为帮助各级疾控加快信息化建设，争上游科技立足疾控高质量发展的需求，创新提出“智慧疾控”解决方案，依托在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。同时通过建立统一数据规范标准集，实现各业务系统数据实时互联互通、数据共享，为重点应用系统提供标准数据支撑保障，满足对接国家系统平台数据需求。

二、北京市疾控局开展2024年医疗机构疾控监督员岗前培训

为提高医疗机构疾控监督员履职能力，加快推进我市医疗机构疾控监督员制度落地见效，9月25日至9月26日，北京市疾控局组织召开2024年医疗机构疾控监督员岗前培训会。

本次培训围绕医疗机构疾控监督员制度试点工作方案及相关配套文件、常见传染病的早期识别、常见传染病基础知识及疫情处置要点、重点传染病监测、传染病信息报告管理、医疗机构消毒隔离要点、预防接种工作规范、医疗机构公共卫生履职评估，以及医疗机构传染病防治相关法律法规要求等内容进行培训授课。培训结束后，对所有参训的专、兼职疾控监督员培训知识掌握情况进行了考核，确保疾控监督员培训合格后上岗履职。

新闻来源：北京疾控

争上游有话要说：

医疗机构疾控监督员制度试点工作涉及到的工作内容复杂多样，需要填报的信息也比较多，对疾控监督员的能力要求高。目前各地的试点工作已经进入新的阶段，也探索出不少新的实践模式、工作方法来帮助疾控监督员高效完成工作任务，其中信息化工具的重要性正不断凸显。以科技力量助力创新工作方法，争上游科技创新提出“疾控监督员信息管理平台”方案，以信息化手段提高疾控监督员对疫情和突发公共卫生事件信息化自查、报告、处置能力。系统通过对围绕疾控监督员工作职责及重点进行功能设置，优化工作流程，提供工作效率，帮助有关部门对疾控监督员、医疗机构、专家等业务开展情况进行有效管控。入驻医疗卫生机构的疾控监督员可以利用平台对医疗机构开展疾控工作进行监督和管理，及时进行上传下达，保证报告的时效性。监管部门也可以通过平台定期查看和审核疾控监督员的工作记录、报告和统计数据等，并利用平台提供的数据统计功能，对疾控监督员工作进行量化分析和评估，根据数据分析结果，调整和优化疾控策略，提高试点工作效率和质量。同时可实现医疗机构自查评价，监管机构（疾控管理人员）督导评价、专家线上评估/指导的协作机制，并形成“发现问题到问题整改”的闭环管理。