北京
据日本《每日新闻》29日报道，日本大阪府知事吉村洋文提议将“禁止老年人在使用ATM机时打电话”写进法律，以应对该地区日均涉案近1000万日元（1000日元约合49元人民币）的诈骗事件。为守护老年人的养老金，大阪府已成立专家审议会修订草案，并计划在2025年2月府会议上正式提交。
大阪府考虑为《安全城市建设条例》新增五条规定：禁止老年人使用ATM机时打电话；金融机构若识别异常取款行为，应立即报警；便利店有义务向购买大额预付卡的顾客确认其用途；限制老年人账户转账；公布诈骗频发的ATM机及便利店等网点。
报道称，这些条例背后是大阪府面临的严峻诈骗犯罪形势。通常，金融机构在ATM机附近张贴反诈海报及培训员工现场干预，甚至采用人工智能技术识别在ATM机前打电话的老人。然而诈骗团伙手段多样，令人防不胜防。据警察厅统计，2023财年，大阪府特殊诈骗案件累计2656起，仅次于东京（2918起），位居全国第二，涉案金额达36.6亿日元，创下近11年新高，且85%的受害者超过65岁。
新法令能否有效遏制犯罪，业界人士看法不一。一位金融业委员会成员认为，禁止老年人在ATM机前打电话将造成技术和成本负担。他表示，公开案件频发的网点可能适得其反，使其沦为吸引犯罪分子的猎场。
近畿大学行政法学副教授村中洋介表示，该法令实际上限制了潜在受害者而非犯罪者的自由。他说：“与限制夜间进入游戏中心等场所的《青少年健康成长条例》类似，家长们也试图通过限制孩子的自由来实施保护，我从中感觉到一种家长式作风。”还有专家认为，新法令增加监管人员将给企业带来负担，若限制ATM机和预付卡的使用场景，则会伤及顾客利益。面对诸多质疑，吉村洋文依旧乐观：“如果经过修订的条例对预防犯罪有明显作用，就应该将其纳入国家法律。”▲（青 桂）
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