煤矿事故致16死，被罚1500万元，75人被追责问责！

9月24日，贵州省召开山脚树煤矿“9·24”重大火灾事故警示教育视频会，通报2023年“9·24”重大火灾事故调查处理情况，共对75名责任人员进行追责问责。

2023年9月24日，贵州省六盘水市盘州市山脚树煤矿发生重大火灾事故，造成16名矿工遇难。

国家矿山安全监察局贵州局有关负责人在会上通报了“9·24”重大火灾事故调查处理情况，共对75名责任人员进行追责问责。其中，涉嫌犯罪被移送司法机关立案查处12人；给予行政处罚、纪检监察机关追责问责人员63人，这63人中，煤矿及其上级公司49人，县级监管部门6人，市级监管部门4人，地方党委政府4人。

国家矿山安全监察局贵州局依法对山脚树矿罚款1500万元，暂扣其《安全生产许可证》，将其纳入严重失信主体名单，撤销其一级标准化矿井等级。

同时，经国务院安委办同意，根据贵州省委、省人民政府安排，责令山脚树矿向贵州盘江精煤股份有限公司作出书面检查，在系统内进行通报；责令贵州盘江精煤股份有限公司向贵州能源集团作出书面检查，在系统内进行通报；责令盘州市能源局向盘州市政府作出书面检查并切实整改；责令盘州市委、市政府分别向六盘水市委、市政府作出书面检查并切实整改；责令六盘水市能源局向六盘水市政府作出书面检查并切实整改。

在警示教育视频会上，与会人员观看了山脚树煤矿“9·24”重大火灾事故警示教育片，相关单位作反思发言。贵州省能源局、贵州省应急厅、国家矿山安全监察局贵州局就吸取事故教训、推进矿山安全治本攻坚三年行动等工作进行安排部署。共有2800余人通过视频参会。

国家矿山安全监察局贵州局有关负责人表示，下一步，贵州将通过纵深推进“双全日”工作、强化现场安全管理和重点时段安全管控、真正落实“四不放过”原则、扎实做好国庆期间及岁末年初矿山安全防范工作等举措确保矿山安全生产。

事故调查报告

2023年9月24日7时48分30秒，贵州盘江精煤股份有限公司山脚树矿（以下简称山脚树矿）采一区1200运输平巷发生一起重大火灾事故，造成16人死亡，3人受伤，直接经济损失4233.82万元。

一、事故单位基本情况

山脚树矿位于贵州省盘州市盘关镇境内，为贵州能源集团贵州盘江精煤股份有限公司（以下简称精煤公司）分公司，省属国有煤矿。矿井规模为310万吨/年，事故发生前处于正常生产状态，证照齐全有效。矿井井田面积35.9451平方公里，含煤地层为上二叠统龙潭组（P3l），矿井可采和局部可采煤层共12层。采用斜井多井筒分区域综合开拓，井田划分为采一区、采二区、采三区。

着火点位于采一区1200运输平巷二部带式输送机从机头往机尾方向117号H架处（H架间距3米），过火区域为该输送带机尾段39.8米、215运输石门输送带（三部）机头段8米长巷道。1200运输平巷二部输送带第92号H架至125号H架，巷道受压严重变形，断面不足2平方米，采用架设U型棚支护维修。

2023年4月份以来，煤矿有关安全管理人员直至主要负责人，发现了“1200运输平巷部分地段变形加剧，断面不能满足行人及带式输送机运行的要求”，但至事故发生，1200运输平巷严重失修的隐患仍未得到有效整改，依然组织生产。

二、事故发生经过

9月24日零点班，全矿入井331人、升井315人（含3名受伤人员，下同），其中采一区入井110人、升井94人。

9月23日22时，采一区值班区长李某某（遇难者）主持召开采一区调度会并安排当班工作。

9月24日7时48分，输送带司机喻某某清理1200运输平巷三部输送带浮煤时，输送带停止了运行，随后喻某某到215运输石门四部输送带机头处打电话向采一区调度室询问输送带停机的情况，挂断电话后，喻某某发现烟雾沿着第四部输送带从机尾处涌出。

8时11分、13分，输送带司机管某某、电工许某某先后在井下分别向采一区调度室调度员杨某某汇报井下出现烟雾，杨某某均让他们查看原因，未下达撤人指令。

8时15分，采一区调度室主任王某某在采一区调度室看到视频监控中1200运输平巷二部机尾、1813输送带机头、216运输北石门机头的图像是黑色的，像是烟雾。随后打电话给211016采面运输巷二部机头当班带班副区长李某某询问情况，并通知其看情况撤人。随即向在旁边会议室开会的采一区区长解某某汇报了211016运输巷等地方有烟雾的情况，解某某怀疑是电缆“放炮”引起的，就让王某某撤出211016采面的人员，并安排副区长黄某某入井处理，随后继续组织党某某、李某某等人开会安排10月份生产计划。

8时21分，王某某再次打电话给211016采面运输巷二部输送带机头李某某，让其了解采面情况并顺着巷道跑出来看一下烟雾来源，李某某回复王某某采面电话没人接，还没找到采面的人，让王某某先打电话寻找采面的人。

8时24分，211016采面当班瓦检员刑某某（遇难者）在211016采面运输巷二部输送带机头打电话给采一区调度室询问烟雾大的原因，接电话的杨某某通知其撤人。

8时27分，带班队长余某某（遇难者）在211016采面运输巷转载机机头打电话给采一区调度室询问烟雾大的原因，接电话的王某某通知其撤人。

8时28分，王某某用手机向矿调度员张某某汇报，211016运输巷有烟进去，已经安排撤人，同时让张某某通过矿调度电话打电话给采一区调度询问具体情况，张某某要求停电撤人，并向矿调度主任饶某某汇报了该情况。随后，饶某某到旁边会议室向正在开会的矿级领导进行了汇报。

8时33分，矿长候某某、党委书记王某某等矿级领导到矿调度室了解相关情况并安排撤人。期间矿调度员胡某某一直向211016运输巷范围内的四部电话轮流拨打，但是无人接听。

8时38分，许某某在1200运输平巷二部输送带中部溜子机头打电话给王某某，汇报“1200运输平巷115号H架输送带往里着火了”。在采一区调度室的解某某接报后随即带着严某某、谭某某等下井抢险。8时40分，杨某某向矿调度汇报，矿调度员将井下输送带着火的情况分别向候某某等矿领导进行了汇报，候某某安排全矿撤出井下作业人员。

三、现场人员逃生情况

8时21分许，李某某在接到采一区调度室通知后高喊“快撤人，外面有烟子进来了”，龙某某、封某某听到后开始逆着风流往外跑，边跑边佩戴好自救器，通过摸着输送带纵梁管走、爬上输送带挪动等方式，进入211813运输巷外段新鲜风流中获救。

8时23分许，支架工任某某走到211016运输巷二部输送带机头后感到烟很呛人，便打开并佩戴好自救器往前走，走到216运输北石门与211213运输联巷岔口附近，感觉自救器发烫，呼吸困难，就摘下自救器走了几步后晕倒在211213运输联巷开口往里约2m处水沟里。

8时25分许，在216回风斜巷回风联巷的打钻工杨某发现烟雾后，佩戴自救器经216回风北石门、216轨道联巷，到达了1200集中轨道平巷新鲜风流中获救。其余17人被困（任某某于11时20分被救护队员搜救脱险）。

四、事故直接原因

1200运输平巷第二部带式输送机段巷道严重变形，117号H架处机架侧斜，卡紧的托辊与输送带支架、运行的输送带持续摩擦升温，高温的托辊点燃煤粉，引燃停止运行的非阻燃输送带产生大量一氧化碳等有毒有害气体，造成下风侧人员中毒死亡。

五、调查处理情况

对75名相关责任人员提出追责问责建议。其中，山脚树矿副矿长、总工程师等9人已由公安机关立案查处，山脚树矿矿长、副矿长等3人建议移送司法机关立案查处；对山脚树矿党委书记、经营副矿长等19人、精煤公司党委书记（董事长兼总经理）、副董事长等20人、贵州能源集团党委书记兼董事长、党委副书记（副董事长兼总经理）等10人分别给予党纪、政务处分和行政罚款、吊销相关资格等处罚；对六盘水市委副书记兼盘州市委书记、六盘水市分管副市长、盘州市市长等14名公职人员分别给予党纪、政务处分。

山脚树矿“9·24”重大火灾事故是一起责任事故，山脚树矿对该事故负有责任，且事故后不及时报告，谎报事故，撤人不果断，应急处置不力，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条规定对其罚款1000万元，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条的规定对其罚款500万元。合并罚款1500万元；依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条的规定，建议贵州省能源局暂扣山脚树矿《安全生产许可证》。依据《安全生产严重失信主体名单管理办法》（应急管理部令第11号）第六条的规定，建议将其纳入严重失信主体名单。建议撤销其一级标准化矿井等级。

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来源：中华人民共和国应急管理部

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