世界级湾区对话：开放创新如何从共识到共赢？

南方财经全媒体记者谭海燕 伍素文 横琴报道

今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年，横琴粤澳深度合作区成立三周年，粤港澳大湾区建设取得了实质性进展。

一组数据显示：2023年，粤港澳大湾区经济总量突破14万亿元，与日本东京湾区的经济总量旗鼓相当，位居世界四大湾区前列。粤港澳大湾区以不到全国0.6%的国土面积、6%的人口总量，创造出全国1/9的经济总量。

作为中国开放水平最高、经济最具活力的区域之一，粤港澳大湾区与美国旧金山湾、纽约湾、日本东京湾并称为世界四大湾区，并凭借“一个国家、两种制度、三种货币体系、四个中心城市”的独特优势，成为国内国际双循环的战略节点。

9月26日，第三届中国（澳门）国际高品质消费博览会暨横琴世界湾区论坛（简称“高品会暨世界湾区论坛”）在横琴正式开幕。本届论坛由南光（集团）有限公司、商务部外贸发展局、广东省商务厅主办，南方财经全媒体集团特邀联合主办。在圆桌对话环节，来自旧金山湾区、东京湾区和粤港澳大湾区的代表，就如何激活大湾区融合发展活力、促成世界级湾区合作、跃升世界级一流湾区等经济议题展开深入交流。

硬联通让城市合作更紧密

日本贸易振兴机构广州代表处处长岡田英治在圆桌讨论环节着重介绍了日本东京湾的特点。他认为，日本内部交通一体化程度很高，东京湾有许多铁路链接全国各个城市，不用提前预订，在一个小时内便可通达各个城市。

“交通自由化、便利化是经济发展一体化的重要基础，我认为粤港澳大湾区加强融合发展，基础设施便利化非常关键。”岡田英治说。

事实上，近年来，粤港澳大湾区近年来正在加速形成“一小时生活圈”。从“湾区大号地铁”成形到深中通道开通再到黄茅海跨海通道取得重要进展，粤港澳大湾区越来越像一个“圈”，多个城市之间实现了一小时通达。从整个大湾区内部联通来看，当前湾区内交通基建的逐渐联通，粤港澳大湾区路网越织越密，联通更加紧密。

江门是大湾区西翼城市，也是节点城市。今年深中通道开通，黄茅海跨海通道也将于年底开通，江门将迎来“双通道”带来的投资与产业机遇。

江门市投资促进局党组书记、局长钟文明在对话中提到，“双通道”开通后，江门与珠江口东岸的香港、深圳，珠江口西岸的珠海、澳门等城市，时空距离大幅缩短，城市之间产业合作会越来越紧密，促进企业与城市之间的“双向奔赴”。粤港澳大湾区各城市资源禀赋不同、定位各异。江门希望继续发挥好区位交通、产业配套、要素成本、营商环境四方面的优势，加强与湾区其他城市的合作。

事实上，横琴近年来的快速崛起也受益于琴澳之间的便利化、一体化发展。横琴粤澳深度合作区的成立，在推动粤澳产业交流与合作方面发挥了重要的作用。

横琴粤澳深度合作区经济发展局局长李子蔚举例，集成电路产业就可以说是横琴城市间协同合作的典型缩影。三年前印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》就明确赋予了横琴要发展“四新产业”，探索打造“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的琴澳联动产业发展模式。

李子蔚介绍，2023年，横琴规模以上集成电路企业应收已接近29亿元，实际营运的企业超过50家，横琴、澳门、珠海三地在集成电路产业合作的发展上优势互补，逐步形成了“横琴政策+澳门科研+珠海空间”的发展格局。包括集成电路企业在内，今年横琴“四新”企业达17000家，比2021年增长20.1%，同时，合作区以实体住所登记的商业主体有22720户，比合作区成立时增长了13.8%。

在他看来，横琴能够跟澳门进一步融合，标志着澳门透过横琴进一步融入大湾区，“我们希望透过这样的格局，能够推动大湾区的集成电路产业链、创新链融合，在服务国家构建新发展格局上发挥更大的支撑作用。”

面向全球开放合作

一直以来，旧金山湾区被誉为全球创新中心，坐拥硅谷，谷歌、苹果、Facebook等科技巨头全球总部和斯坦福、加州大学伯克利分校等20多所著名科技研究型大学均坐落于此。

“旧金山湾区在创新方面引领全球。我觉得最主要的原因是得益于开放合作。面向全球保持开放合作的态度，让多样化的人才自由流动，是旧金山湾区在全球科技领域保持领先的关键。”旧金山湾区委员会中国区运营负责人邹艳玲提到，旧金山湾区一直保持与中国紧密的沟通和合作关系，近年来有很多高级别的访问。

邹艳玲也举例，旧金山湾区于2010年在中国设立了办事处，也就是在那时候看到中国在科技创新和经济发展方面存在着巨大的潜力，“我们希望跟全球的各个地方，尤其是经济发展飞速的地方保持更紧密的沟通和互动”。

展望世界各大湾区之间的合作，邹艳玲认为，需要加强沟通交流，并且发现问题，达成更多的共识，促进双方的合作。“其次，中美政府和企业间的互访交流也是非常重要的。只有双方都深入到当地考察，才能有更深入的信任和基础。”

而在开放合作方面，粤港澳大湾区也有自身独特优势。

澳门是联通中国内地、葡语国家以及“一带一路”共建国家等市场的重要窗口，充当着“超级联络人”的角色。澳门“一带一路”研究中心主任周平认为，澳门近年来借助中葡平台，不仅在本地拓展了产业、商务、法律等方面的服务，也在周边如横琴、南沙等地发挥出巨大的桥梁作用。但由于地区发展不平衡，澳门在借助中葡平台“走出去”和“引进来”方面仍有空间。

李子蔚提到，希望依托横琴的优势，尤其是与澳门的连通，利用澳门这个国际化平台来开展远交近融工作。

“横琴可以为澳门这一中葡合作平台赋予更多的应用场景，我们注意到现在有很多跨境电商和中医药企业都有着强烈出海意愿，我们希望利用横琴叠加澳门的优势，精准地帮助这些企业‘走出去’，还要将外部的优质企业‘引进来’，这更能凸显横琴作为大湾区最开放地区之一的作用。”李子蔚说。

澳门圣若瑟大学高管培训及持续进修处处长叶子恒亦建议，粤港澳大湾区加强与世界其他湾区的交流，尤其是用好港澳的优势，把香港、澳门的“超级联络人”角色资源带到横琴。

“我们有法国商会、欧洲商会、中葡商会这些已经在澳门居住多年的人，他们有着庞大的资源网络，可以到横琴这边做一些培训，特别是科技创新方面的培训，加强人才之间的交流互动。”叶子恒说。