四川乐山：探索保健食品“沙盒监管”新路径

去年以来，四川省乐山市市场监管局积极探索事前报备承诺，事中透明营销的保健食品营销监管新模式，采取“四二三”工作法，谱写“建机制、抓试点、促规范”沙盒监管三步曲，推动保健食品行业健康发展。

四项制度，健全工作机制

围绕“找问题、下深水、求突破”目标，着力在沙盒监管工作机制上形成固化制度。深入调研，组织市、县、所市场监管工作人员及保健食品经营企业多次研究论证，制定了《沙盒监管工作实施指引》《包容审慎监管制度》《监管执法容错纠错制度》《包容审慎监管目录清单》等保健食品沙盒监管“一指引、两制度、一清单”，细化实施沙盒监管的工作程序、规则、标准，以及对“入盒”企业实施差异化监管的措施，为进一步深化推广“沙盒监管”工作铺平制度道路。

两级试点，打造示范企业

市县联动，结合实际，共同打造保健食品规范经营及会议营销示范企业，探索保健食品会销合法、规范、健康发展的实操模式。结合企业营销发展方向，积极引导、帮助企业开展示范，打造一家保健食品规范生产经营市级示范企业。在店面经营方面，着重从资质合法、环境卫生、产品合格、陈列规范、专区专柜、索证索票、提示标语等方面进行规范，确保经营者证照、产品、经营行为“三合法”，实现产品溯源、产品分区、广告宣传、明码标价“四规范”；在营销方面，设立会销公示区、全程监管工作站，科普及维权工作站等，落实会销备案、产品信息、食品安全员及讲师资质透明化公示，会销全过程可视化监管录像，消费者投诉提前介入处置。今年以来，试点企业已开展规范会议营销31场次，实现零投诉。同时，积极引导36家保健食品经营企业作为县级试点，在全市范围内积极打造更多的试点示范企业。

三项行动，促进行业规范

以保健食品“沙盒监管”为点，通过开展三项重点行动，推动全市面上保健食品行业规范整治提升，督促保健食品经营者严格落实食品安全主体责任。深化群众身边不正之风专项整治行动，将保健食品会销虚假宣传作为特殊食品监管领域损害群众利益的突出问题，以“沙盒监管”为抓手大力开展专项整治。深化网络销售特殊食品专项检查行动，规范网络经营保健食品行为。深化全市食品安全“打非治违”专项行动，开展特殊食品安全检查1330家次，督促整改问题92个，发布特殊食品“红黑榜”5期，开展保健食品科普“五进”4次，为广大小微保健食品经营主体发放专区标识、提示标语等2万余张。（曾智鹏）