米莱“休克疗法”效果初显，阿根廷美元存款激增80亿

9月23日，阿根廷央行最新数据显示，外币存款总额现已超过240亿美元，较米莱2023年12月10日出任总统时的约165亿美元，激增约80亿美元。

事实上，米莱面对阿根廷经济危机，一上任就推行“休克疗法”和美元货币化，立刻扭转了美元存款下降的趋势，私营部门美元存款额不断攀升，将美元储蓄用作“免费的保险箱”越来越受到储户的青睐，金融系统趋于稳定。

当然，米莱也提出了一项赦免，只要民众将资金带回正规体系，在9月30日之前不会受到处罚，因为多年来，储户一直试图在正规银行体系之外、海外存款，甚至藏匿美元。

可以说，米莱就职不满一年，其激进改革就初见成效了。外币存款大增只是事例之一。

要知道，米莱上台之际，经济到了崩溃的边缘：阿根廷4700万人口中有57%的人受到贫困的折磨；累计通胀率高达211.4%（1990年以来最高值）；外债规模由1982年的438亿美元扩大至2023年三季度的2835.2亿美元（增长了5.5倍左右），惠誉将阿根廷美元计价债务评级下调两级降至“C”；截至2023年底，阿根廷持有的国际储备资产仅为230.7亿美元，较2022年底下降48.3%，其中，外汇储备资产约为168亿美元，较2022年底下降52.5%；阿根廷比绍兑美元汇率从2018年末的1美元兑38比绍左右贬至2023年12月12日的1美元兑366.5比绍；阿根廷GDP增速从2022年的5%降至2023年的-1.6%；等等。

那么，米莱上台后干了什么呢？

米莱认为，阿根廷是一个税收地狱，主张迅速削减政府支出以实现开支平衡。为此，他签署“必要性和紧迫性法令”，提出“休克计划”，废除多项法律和法规，主要包括：

（一）削减公共支出，包括（1）将政府部门（国家部委）从18个减少到9个，秘书处从106个减少到54个，这使得公共服务部门的高级职位减少超过50%，政府总职位减少34%（米莱认为政府才是导致阿根廷贫穷的根本原因）；并将公务员的养老金削减了30%；（2）不再进行公共工程建设，取消已经招标但未开工的项目；（3）削减对能源和交通的补贴等等；

（二）将官方汇率下调至1美元兑800比绍（这意味着比绍贬值54%）；

（三）阿根廷11个省政府同时宣布控制和减少公共支出，并宣布进入经济紧急状态；

（四）国有企业私有化；等等。

这样，2024年1月，阿根廷政府实现了近12年来的首次月度财政盈余；4月又实现2008年以来的首次季度预算盈余（43亿美元，相当于GDP的0.6%）。严重恶化的通胀率和财政金融指标也开始改善，贫困人口显着减少。6月6日，阿根廷经济部长刘易斯·卡普托出人意料地乐观宣布：“我们已经摆脱了重症监护。”卡普托对企业家们表示：“至暗时刻已过，我们正在明显恢复。这一恢复的速度取决于两个因素：一是改革基础法案的通过，二是说服民众和企业家们。变革和恢复的速度更多地取决于各位，以及信任。”

更重要的是，虽然“休克疗法”产生的阵痛是巨大的（例如，2024年1月24日，阿根廷爆发全国大罢工，国家“全面瘫痪”12小时；而阿根廷国家劳工上诉法庭发布禁制令，暂停米莱经济改革计划中涉及劳工改革的相关措施），但米莱政府仍为其经济改革成功地赢得了必要的政治支持。最突出的两项：一是阿根廷是联邦制国家，有23个省和一个自治市，获取地方支持至关重要，而米莱已与18位省长共同签署了“五月公约”（十项承诺），这是制定共同的路线图，其中首先包括私有财产不可侵犯、实现财政平衡以及将公共开支降至国内生产总值的25%以下；另一项，是6月12日，几经折冲，阿根廷参议院最终以一票之差通过了米莱政府提出的经济改革法案。

米莱终于熬过了混乱而艰难的半年多时间，迎来了一个新的改革施政的起点。

7月8日，米莱政府颁布“阿根廷人自由基础和起点”综合法案（包含二百多个条款）以及一揽子财政措施计划。综合法案宣布，即日起，阿根廷将在行政、经济、金融和能源领域进入为期一年的公共紧急状态，并在这些领域授予总统特殊权力。

米莱政府宣布启动第二阶段经济稳定计划，其核心是进一步减少货币发行量。自7月15日起，阿根廷停止发行货币比绍，未来阿国央行在官方外汇市场（MULC）购买美元而发行之比绍将通过在市场上出售与比绍等值之美元以进行冲销，借此停止比绍增加。这是为稳定国内货币基数，以进一步降低通胀。经济部长卡普托说，在第一阶段，“关闭了因财政赤字而发行货币的闸门”；第二阶段，“将关闭货币发行的水龙头”；“退出外汇限制将是第三阶段增长的一部分”，但具体日期尚未确定。

9月15日，米莱向国会提交首份预算提案。预算以“零赤字”为核心，这意味着阿根廷将不再增加新的债务，也不会再出现财政赤字。预算预测到2025年底年通胀率将降至18.3%，到2024年底年通胀率为104.4%；预测阿根廷经济在2025年增长5%；预测到2024年底官方比绍兑美元料为1美元兑1,019.9比绍，到2025年底为1,207比绍。

虽然，米莱政府推进“休克疗法”和美元货币化，必然伴有巨大的阵痛（例如，阿根廷经济在今年上半年累计下降3.2%；7月16日，IMF《世界经济展望报告》再次下调了对阿根廷今年经济增长的预期，预计今年该国经济将萎缩3.5%，但将在2025年反弹上涨5%），难度非常之大，不确定性也较高；但就目前状况而言，米莱政府已经在多年财政赤字、储备耗尽和高通胀之后支撑住了摇摇欲坠的国家财政，也获得了IMF、国际投行高盛等的支持。摩根大通也看好阿根廷经济前景，预计2025年通货膨胀率将降至40%，GDP将增长5.2%。

可以说，米莱的“休克疗法”——凭借纯粹的市场经济措施，使阿根廷经济重现曙光。

这里的问题是，受多年宣传的影响，在许多人眼里“休克疗法”已成了一个负面的概念，简直就是自己找死。

可米莱为什么就毅然决然地采取了“休克疗法”了呢？

固然，这是因为“阿根廷正处于危急境地”，“我们国家需要的变革是巨大的，没有采取渐进主义的余地”；更深一层的原因，则在于米莱的经济学理念。他自认为是极小政府主义者或古典自由主义者，反对新古典经济理论，称“国家不是解决方案；国家就是问题本身”。他认为西方正处于危险之中，因为其正在破坏自由主义的基础，为进步主义敞开大门。

众所周知，100年前阿根廷人均GDP进入世界前10，它是世界上唯一一个从“发达国家”变成“发展中国家”的国家。对此，米莱年初在瑞士达沃斯世界经济论坛演讲中反思说：“我们在1860年采纳自由模式时，35年间我们成为了世界上领先的大国。而当我们在过去的100年里拥抱进步主义时，我们目睹了我国的公民如何陷入系统性的贫穷，全球排名下降到了第140位。”而且，不仅阿根廷，“所有尝试过进步主义的国家都失败了。”“社会正义既不公正，也不促进整体福祉。恰恰相反，它本质上是不公平的，因为它是暴力的。”

米莱强调，“经济自由、有限政府和对私有财产的无限尊重是经济增长的基本要素”。而这，也是米莱激进改革的精神指引。

作为一个70后、自由主义经济学家、反进步主义者、“阿根廷的川普”，米莱领导的阿根廷激进改革，是当今世界最值得关注的经济实验之一。

最后说一则看似笑话的新闻，当地时间23日，委内瑞拉外长希尔正式宣布，该国最高法院已批准检察院于本月18日提交的对阿根廷总统米莱、总统府秘书长卡里娜·米莱和安全部长布里奇3人发布逮捕令和进行犯罪调查的请求。委内瑞拉检方将以严重盗窃罪、洗钱罪、非法剥夺自由罪和非法干扰民用航空运行安全罪等数项罪名对米莱3人进行调查。

此前，委内瑞拉国有航空公司旗下一架波音747货运飞机于2022年6月被阿根廷扣押，并在阿司法机关的允许下于今年2月12日被移交给美国。

看看你把委内瑞拉治成现在这个奶奶样，马杜罗，你还好意思干出这种事情了，赶进找块豆腐一头碰死得了。

附：

9月24日，央行公布了自疫情以来最大规模的针对国内经济和股市的刺激措施。

这套覆盖范围异常广泛的刺激方案包括：央行将下调基准利率，并将银行存款准备金率下调50个基点，从而释放约1万亿元人民币（1420亿美元）的新贷款；将下调存量房贷利率，并降低二套房贷最低首付比例。

央行称，根据今年晚些时候的市场流动性状况，存款准备金率可能会进一步下调0.25至0.5个百分点。

另外，为提振疲弱的中国股市，央行将向基金、经纪商和保险公司提供人民币5,000亿元贷款（约合700亿美元），用于购买中国股票；将创设股票回购增持专项再贷款，首期额度为人民币3,000亿元（约430亿美元），以资助上市公司回购股票。