联合国严重财政危机！中国缴纳会费前，向秘书长提出严正要求

9月9日，我国傅聪大使在安理会审议维和行动公开辩论会上表示，维和行动的各个环节都要遵守最严格的财政纪律，杜绝浪费。

联合国正面临10年来最严重的财政危机，傅聪的话虽然只提到维和行动，但联合国都出现财政危机了，维和行动的经费又如何保证呢？

联合国为何会出现财政危机呢？

联合国的财政危机

2019年，联合国秘书长古特雷斯通过发言人表示“联合国面临10年来最严重的财政危机”，希望各成员国尽快缴纳年度会费，补上联合国的资金缺口。

联合国的财政是如何运转的呢？这次危机是如何出现的？

联合国并不是盈利性质的组织，它的日常运转和各项行动预算支出，大多都各国按比例分摊，联合国最主要的财政来源就是每个成员国每年缴纳的会费。

今年各个成员国需要缴纳的会费金额已经出炉了，我国需要缴纳的会费净额约是4.8亿美元，美国需缴纳的会费净额是7.6亿美元，俄罗斯要缴纳约5.8亿美元。

我国缴纳的联合国会费在12年来已经上涨了4次，这表明我国综合国力正在逐步提升，在国际事务上的参与度也逐渐变高，这是好现象。

然而，和我国不同的是美国这几年成了联合国的“欠款大户”， 从联合国官网的数据显示，美国拖欠会费是“常事”了。

在美国眼中，“按时缴费”是不正常的，“欠钱不还”才是正确的。截止2022年4月底，美国欠了联合国10亿美元的会费和超过14亿美元的维和摊款。

今年4月份，位于日内瓦的联合国总部停止了自动扶梯的使用，工作人员需要步行上下楼，办公室的灯也有规定使用时间了，暖气的温度也被降低，水电使用都有限制，工作人员的差旅费也减少了许多，业务也缩减了……联合国采取了不少措施节省开支。

作为世界上最具权威的国际机构，联合国被钱逼得“灰头土脸”，在国外，有不少媒体表示，这是“联合国近代史上最严重的流动性危机”。

而造成联合国财政危机的大部分原因就是成员国不缴费，其中美国欠的债务是最多的，那美国是没有钱缴纳会费吗？

美国2024年的国防预算是8860亿美元，2025财年的国防预算总额是8952亿美元，从指缝里拿出一丁点就能把联合国的欠款还上，缓解联合国的“财政危机”。

美国为什么不愿意缴费呢？

“老赖”的霸权思维

在美国眼中，联合国是他们掌控世界的“工具”，美国经常利用“经费杠杆”控制自己在联合国的话语权。

简单来说，只有联合国做出了符合美国利益的事情，或是美国需要联合国去做事情时，美国就会缴费。其他时间的联合国对于美国来说，就是形同虚设的“国际机构”。

这是怎么回事？

二战后，美国曾要求联合国把总部设在纽约，这样方便美国掌控联合国，但这个提议遭到反对，联合国总部设立在日内瓦，美国就恼了。

在上世纪80年代，美国的里根政府也多次拖欠联合国会费，以此威胁联合国内部的部分重要部门压制苏联。

这种情况一直延续到今天，只要联合国做的事情违背“美国优先”的原则，美国就拒绝缴费。美国将联合国当成了“政治武器”，是美国制霸世界的一件重要武器。

1989年，老布什想要发动海湾战争，联合国安理会同意了，在1992年时，美国就把欠款还清了。

“9·11”事件发生后，美国为了得到联合国的支持，又清了一次欠款。伊拉克战争爆发时，联合国不支持美国了，美国也就不交钱了。

作为世界大国的美国不把联合国放在眼里，经常拖欠会费，还以此要挟联合国支持自己，一些国家也开始学美国拖欠会费，但确实有一部分国家是因为没钱，不得不拖欠联合国会费，而不是故意拖欠，毕竟像美国这样嚣张的“老赖”寥寥无几。

2019年，我国外交部表示“中方敦促联合国各成员国切实履行财政义务，解决联合国财政困难”。

但美国依然我行我素，不愿意缴纳会费，更不愿意还钱欠款，美国此举会造成什么影响呢？

影响

联合国预算中有一项内容是“维和行动”。

维和行动是联合国帮助遭受冲突的国家走向和平的有效手段之一，也是促进国际和平和安全的有效手段，对于一些国家和地区来说，联合国的维和部队是拯救他们的希望。

联合国维和行动的预算资金是根据比例分担给各国的，而美国并没有按照比例缴纳全部的维和行动经费，截止2019年，美国拖欠的维和经费为7亿7600万美元。

再加上联合国资金缺口变大，和联合国内部官僚障碍等原因，导致国际维和行动受到了一些影响。

今年9月，我国傅聪大使指出“维和摊款占全部联合国预算摊款的三分之二”，应该要求“维和行动从决策到执行各环节都遵守最严格的财政纪律，杜绝浪费”。还建议采购维和物资时可以“货比三家”，提高性价比。

联合国现在特别缺钱，维和行动和人道救援也因此受到了影响，难道我们没有办法制止美国的行为吗？

根据《联合国宪章》第19条规定，“凡拖欠本组织财政款项之会员国，其拖欠数目如等于或超过前2年所应缴之数目时，即丧失其在大会投票权”。

简单来说，就是欠款数目过大的就不能在联合国投票了。美国恰好符合这项规定，只是联合国没敢对美国强硬执行这项措施而已。

美国也是看准了联合国不敢发难，才有恃无恐的当“老赖”。

美国因一己私欲，到处点燃战火，一些国家和地区的人民需要维和行动，也需要联合国的人道救援，可美国的欠款却让这些代表“正义”的行为屡屡受阻，实在可恼。

参考资料：
[1]政府网 《外交部：敦促联合国各成员国切实履行财政义务》 20191011
[2]中华人民共和国常驻联合国代表团 《傅聪大使在安理会审议维和行动公开辩论会上的发言》 20240909
[3]新京报 《图数解丨中国全额缴清会费 联合国“会员费”缴多少？怎么缴？》 20231120
[4]环球网 《高飞：联合国财政危机是个政治问题》 20191010
[5]联合国 《2024年会员国应缴纳的会费》