央行放大招，降存量房贷利率、降准、降息、支持股市发展！

9月24日周二上午9时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍金融支持经济高质量发展有关情况，并答记者问。

　　 会上介绍的政策要点如下：

　　 1）降低存款准备金率0.5个百分点，年底前可能还会择机再降准0.25-0.5个百分点；

　　 2）降低中央银行政策利率，7天逆回购操作利率下调0.2个百分点；

　　 3）降低存量房贷利率，预计平均降幅在0.5个百分点左右；

　　 4）创设新的政策工具，支持股票市场发展；

　　 5）计划对6家大型商业银行增加核心一级资本；

　　 6）拟扩大银行系金融资产投资公司股权投资试点范围，扩围至18个城市；

　　 7）制定推动中长期资金入市的指导意见，完善长钱长投的制度环境；

　　 8）将多措并举提高上市公司质量和上市公司投资价值；

　　 9）研究允许政策性银行、商业银行支持有条件的企业市场化收购房企土地；

　　10）大力支持上市公司开展基于转型升级为目标的跨行业并购及对未盈利资产的收购。

　　 详细如下：

　　 潘功胜在会上表示，今年以来，人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨，坚持支持性货币政策立场和政策取向。货币政策成效不断显现，融资成本处于历史低位。根据中央决策部署，人民银行将坚定坚持支持性货币政策立场，加大货币政策调控强度，提高货币政策调控精准性。

　　 潘功胜在会上宣布以下几项政策：一是降低存款准备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行；二是降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。三是创设新的政策工具，支持股票市场发展。

1）降低存款准备金率和政策利率。 近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元，年底前可能还会择机再降准0.25-0.5个百分点。 将降低中央银行政策利率，7天逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%降为1.5%，引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差稳定。 2）降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例。 引导商业银行将存量房贷利率降至新发放房贷利率附近，预计平均降幅在0.5个百分点左右。 统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由25%下调至15%。 将5月份人民银行创设的3000亿元保障性住房再贷款，央行的资金支持比例从60%提高至100%，将年底前到期的经营性物业贷款和“金融16条”这两项政策文件延期至2026年底。 3）创设新的政策工具，支持股票市场发展。 将创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，将大幅提升资金获取能力和股票增持能力。 创设专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购、增持股票。

　　潘功胜预计，本次降息将带动MLF下调0.3个百分点，预计LPR和存款利率也将随之下行0.2-0.25个百分点，对银行净息差总体保持中性。

　　潘功胜表示，对于房贷利率调整，银行需要一定时间进行技术准备，后续将完善商业银行的按揭贷款机制，银行和客户双方基于是市场化原则，自主协商进行动态调整。

　　此次存量房贷利率下调预期平均降幅0.5个百分点，预计惠及5000万户家庭，1.5亿人口，平均每年减少家庭利息支出1500亿元左右。

　　此外，人民银行将支持收购房企存量土地。在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上，研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。必要时，人民银行可提供政策支持。

　　潘功胜还表示，货币政策调整过程中会有几个考量因素：一是支持中国经济的发展，二是推动价格水平温和回升，三是兼顾经济增长和银行业自身健康，在中间取得平衡，四是要保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。此外，货币政策还注重与财政政策的协同配合，支持积极的财政政策。

　　 李云泽表示，计划对6家大型商业银行增加核心一级资本：

大型商业银行是我国金融体系服务实体经济的主力军，大型商业银行主要监管指标处于健康区间，近年来主要依靠自身利润留存的方式来增加资本，但随着银行让利力度不断加大，利润增速放缓 ，将对6家大型商业银行增强核心一级资本，按照统筹推进，分期分批有序实施，持续督促大型商业银行提升精细化管理水平，强化资本约束下的高质量发展能力。

　　 李云泽透露，拟扩大银行系金融资产投资公司股权投资试点范围，扩围至18个城市：

前期大型商业银行下设的金融资产投资公司已在上海开展股权投资试点，现在具备扩大试点条件，根据国务院有关部署，为切实发挥试点的引领作用，拟采取以下措施： 一是扩大试点城市范围，研究将试点范围扩大至北京等18个科技创新活跃的大中型城市； 二是适当放宽股权投资金额和限制，将表内股权投资占比由4%提高到10%，投资单只私募基金的占比由20%提高到30%。 三是优化考核机制，建立长周期差异化的绩效考核。

　　 三项小微企业续贷优化政策阶段性扩大至中型企业：

李云泽表示，国家金融监管总局将从三个方面对续贷政策优化： 一是对续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，贷款到期后有真实融资需求，同时又存在资金困难的小微企业，符合条件的均可以申请续贷支持。 二是将续贷政策阶段性扩大至中型企业，期限暂定3年，对2027年9月30日前到期的中型企业流动性贷款都可以参照小微企业续贷政策。 三是调整风险分类标准，对依法合规、持续经营、信用良好的企业贷款办理续贷，不因展期单独下调风险分类。

　　 李云泽表示，前期大型商业银行下设的金融资产投资公司已在上海开展股权投资试点，未来拟适当放宽股权投资金额和比例限制，将表内投资占比由原来的4%提高到10%，投资单只私募基金的占比由原来的20%提高到30%。

　　 吴清表示，制定推动中长期资金入市的指导意见，完善长钱长投的制度环境：

资本市场长期资金总量不足，引领作用不够充分，长钱长投制度没有完全形成，证监会等部门制定推动中长期资金入市的指导意见，部署一系列支持中长期资金入市的安排，着眼于长钱更多、长钱更长、回报更优，促进中长期资金入市。 完善长钱长投的制度环境，提升长期资金权益投资的监管包容性，全面落实三年以上的长周期考核，促进保险机构来做坚定的长期投资，完善全国社保基金投资政策，鼓励企业年仅进行根据持有人不同年龄和风险偏好，探索开展不同类型的差异化安排。

　　 吴清还表示，将多措并举提高上市公司质量和上市公司投资价值：

证监会将持续改善资本市场生态，多措并举提高上市公司质量和上市公司投资价值，完善机构投资者参与上市公司的公司治理等一系列制度安排，塑造中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的良好市场生态。

　　吴清表示，并购重组是资本市场的大事，资本市场通过促进企业并购进一步促进资源有效配置，当前在全球产业变革加快推进，我国经济结构转型升级加快推进的背景下，亟需发挥好企业并购重组的关键作用。新国九条对活跃并购重组市场做出重要部署，为进一步激发并购重组活力，在前期广泛调研基础上，证监会研究制定了“并购6条”，坚持市场化方向，更好发挥资本市场作用。将大力支持上市公司向新质生产力方向转型升级，开展基于转型升级为目标的跨行业并购，以及有助于补链强链、提升关键技术水平的未盈利资产的收购。

　　在支持并购重组方面，证监会将提高监管包容度，在遵守规则的同时，尊重市场规律、经济规律、创新规律，对重组估值、业绩承诺、同业竞争、关联交易等事项，根据实际情况提高包容度，发挥市场优化资源配置作用。

　　吴清在发布会上回答中国证券报记者关于“下一步如何更好推动中长期资金入市，促进投融资平衡”的提问时表示，证监会将引导多层次多支柱养老保险体系与资本市场良性互动，完善全国社保基金、基本养老保险资金投资政策制度，鼓励企业年金基金根据持有人不同年龄和风险偏好来探索开展不同类型的差异化安排。