曾经浪费掉的几万亿国有资产，正在被抢救！

　　开篇先讲个小故事。

　　2018年，襄阳市搞了个城区集中供暖的工程，由汉江国投负责建设和运营。

　　此工程的主要内容就是对市里的16个小区进行供暖改造。

　　当时，由于供暖改造要对小区原本的供暖设施进行拆除，如钢管、阀门、暖气等一些废旧的设备自然就被换掉了。

　　这批废旧物资，最终被安置在了——

　　环山路附近的一处自有闲置空地。

　　后来，它们一直无人问津。

　　大约过了3年，当这批物资再度被想起之时——

　　它们已经失踪了。

　　这个故事来源于官方监委网站，文中把这类的资产称之为——

　　沉睡资产。

　　要我说，用沉睡资产来形容其实还不够准确。

　　因为，

　　长期闲置的国有资产，可以称之为沉睡资产。

　　正如前文说讲的小故事，因为工作的失职失责，导致了资产的闲置。

　　这些闲置的资产，

　　要么因为空置着，没放到合适的位置，而难以发挥其价值，或者因长时间的空置，经过了风吹雨打、市场波动，而发生了价值的贬值；

　　比如说城投拿下的一些土地多年不开发，或者是开发完未投入使用的房产。

　　要么索性如前文的小故事，因为无人负责管理而直接失踪，结果价值直接成了零。

　　因为，

　　远低于市场价的国有资产，也可以称之为沉睡资产。

　　在国有资产出租、出售时，操作空间其实非常大。

　　比如，

　　出于省时省事的原因，一些拿来出租的国有资产为了避免几年一次的续签，便可能直接以超低的价格向租户让利，从而换取一份长期的租赁合同。

　　或者，为了卖出某些难处理的国有资产，管理者们能想到的第一个法子往往也是——

　　没有卖不出的资产，只有卖不出的价格。

　　所以说，

　　所谓的沉睡资产，不如说是浪费的资产。

　　这样的资产多吗？

　　事实上，由于复杂而庞大的资产，以及管理缺失，很难统计出具体有多少资产被浪费。

　　但是，咱们可以来估量估量。

　　2022年的时候，咱们晒过一次国有资产的家底：

　　全国国有非金融企业资产总额308.3万亿元；

　　全国国有金融企业资产总额352.4万亿元；

　　全国行政事业性国有资产总额54.4万亿元；

　　乖乖，这家底是相当厚实了。

　　再据有关部门抽样调查推算，我国目前约有30%～40%的国有资产闲置，全国约有1万多资产处于闲置或半闲置状态。

　　虽然计算不出个准确具体的数字，但基数摆在这儿呢。

　　也就是说，

　　咱们浪费的资产，要以万亿为单位计算。

　　只不过，

　　曾经的我们正处在高速公路上，大刀阔斧地发展经济。

　　那些一不留神没跟上脚步的资产，就让它们在路边喘口气。

　　当年，浪费得起。

　　因此，襄阳市的小故事在全国各地发生了一次又一次。

　　但，今时不同往日。

　　真浪费不起了。

　　今年以来，收入端的情况一直不算乐观。

　　今年1-8月份，地方政府性基金预算本级收入中的国有土地使用权出让收入约2万亿元，同比下降25.4%。

　　其中，7月和8月这一收入降幅均超过40%。

　　地方最依赖的土地财政，失效了。

　　全国一般公共预算收入也在下降。

　　今年1-8月份，全国一般公共预算收入约14.8万亿元，同比下降2.6%。

　　其中，

　　税收收入约12.1万亿元，同比下降5.3%；

　　非税收入约2.7万亿元，同比增长11.7%。

　　发现问题没有？

　　收入端，只有非税收入在增长。

　　当卖地收入、税收收入都呈现疲态时，到底是哪股力量在拉动非税收入的增长？

　　各省的收入报告中，咱们可以发现其中缘由。

　　2024年1-5月，江苏省非税收入完成1100亿元，增长27.2%，而其它收入均在下降。

　　由此，江苏省特意在文中提到了，非税收入较高的政府来源于——

　　盘活国有资产。

　　非税收入的八成增量均来自于国有资产的盘活。

　　吉林省上半年全省非税收入226.6亿元。

　　其中，国有资源（资产）有偿使用收入101.7亿元，同比增长50%，占非税收入的44.9%。

　　靠的仍然是盘活闲置的国有资产。

　　显然，

　　各地在陷入收入下降的窘境时，不约而同地想到了这些年被闲置被浪费的资产。

　　只有把这些被浪费资产重新发挥出价值，才能让收入端的数据好看些。

　　当然，至此还未结束。

　　收到的钱自然是要花出去的，这笔由被浪费的资产转化而来的收入花在了哪儿？

　　咱们再看负债端的数据。

　　截至今年上半年，地方显性债务余额42.6万亿。

　　除了显性债务外，更让人担忧的是隐性债务，因为隐性债务压根算不出个准确值来。

　　不过，有几个数据可以大致参考一下：

　　2021年12月IMF（国际货币基金组织）指出2020年显性+隐性政府债务规模达94.9万亿元，其中地方隐性债务规模为48.6万亿元；

　　2022年6月，国证大数据估算，全国各地投融资平台的有息债务余额，已经超过65万亿元；

　　2023年6月，国证大数据根据债券市场交易数据，发债城投平台存量债券余额为15.6万亿元。有息借款大约40.4万亿。停止发债的城投平台还有有息借款大约14万亿左右，三项合计大约70万亿。

　　不管怎么说，咱们背着的隐性债务不比显性债务轻。

　　两者叠加在一起后，各地的危机感其实已经很重了。

　　这不，多地都在主张“砸锅卖铁”化债。

　　比如，内蒙古卓资县在2023年盘活和回收资金共计两千多万，都优先用于还债了。

　　再比如，青海海东通过盘活存量资产，化债6个多亿。

　　所以“砸锅卖铁”卖的是什么锅，砸的是什么铁？

　　还是那些曾经被浪费的资产。

　　现在，

　　你明白了那些曾经被浪费的资产有多重要了吧。

　　一边是收入端的日渐下滑；

　　另一边则是前些年高企的债务。

　　如若经济发展还在大步向前，那么「收入增长-还债-负债发展经济-收入继续增长」的正向循环还能岁月静好地继续下去。

　　但，

　　随着收入端的萎靡，这条链子卡住了。

　　再说直白点，就是缺钱了。

　　一般的公共服务需要钱；教育需要钱；社会的各种保障也需要钱；连本带息地偿还债务更需要钱……

　　钱从哪儿来？

　　自然得先把曾经忽视的，白白闲置浪费流失的资产抢救回来！

　　这些以万亿计的资产，其实与大家都有关系！

　　许多人觉得这些被浪费的资产都是国有资产，不管这些资产闲置着浪费，还是卖了增加收入，咱们口袋里的钱都一分不增一分不减。

　　如果你这么想，那就太天真了。

　　从某种程度上讲，地方的收入压力与我们每个人都紧密相关。

　　不信你看，

　　那激增的非税收入除了卖资产外，就是罚没收入。

　　2024年来，地方各种罚没收入剧增，具体情况就如下图。

　　有地方同比增加了三四成，有的地方翻了好几倍……

　　这些收入具体是啥呢？

　　它们可以是对商户违规经营的罚款；

　　它们也可以是各种交通罚款。

　　比如说，南京有市民在骑自行车时因没有牌照，被交警罚款50元。所幸经舆论曝光后，南京警方启动了撤销程序；

　　再比如说，小摊贩卖点青菜罚了几万元。

　　你就说，这些罚没收入和我们有没有关系吧。

　　再来看第二项——

　　转移支付。

　　近些年来，转移支付一年比一年高。

　　到2023年，已经突破了10万亿的大关。

　　具体到各省，情况大不一样。

　　如广东、上海、浙江、江苏这些富庶之地，上缴的多，拿到的少，每年给中央的税收都是几千亿。

　　而像很多省份综合上缴税收和转移支付后，净上缴就是负几百亿、上千亿。

　　也就是说，许多地方要靠上头的补贴，才能过活下去。

　　根据《关于2024年中央对地方转移支付预算的说明》，

　　与教育相关的资金，有4085亿；

　　与养老相关的资金，有11160.52亿元；

　　与医疗相关的资金，有5500亿元

　　你就说，这些转移支付的钱和我们有没有关系吧。

　　如果想要地方的罚没强度降低一些，中央转移支付的压力小一些，从现在的局面来看，比较好的办法就是——

　　把浪费的国有资产救起来。

　　因为这些曾经浪费掉的国有资产，体量庞大，值得深挖；

　　因为盘活这些国有资产时，不会触碰到咱们普通人的利益。

　　最后，再瞧一眼最新数据。

　　今年8月份，全国财政收入增速降幅扩大至-2.8%。

　　其中，税收收入增速降幅较7月扩大至-5.2%，非税收入增速延续放缓至8.8%。

　　目前，财政收入的特点如下：

　　总体增速降幅扩大，并且以非税收入作为主要支撑。

　　可想而知，

　　把浪费的国有资产盘活的重要性愈发凸显了。

　　救活浪费的资产，是时候提提速了。