民办园从“有”到“优”

　　“当初，我准备让娃在这里读完小班后，就转到附近公办园就读，现在我打算让娃在这里读完幼儿园。”重庆市开州区悦潭幼儿园中班幼儿家长李女士告诉记者。

　　悦潭幼儿园是重庆市开州区151所民办园之一。近年来，开州区以破解民办园待规范、欠保障、低质量等问题为突破口，使全区民办园普惠率从81%上升至94.66%，二级及以上民办园从43.7%上升至83.4%，有力回应了人民群众对“幼有优育”的美好期盼。

　　以“严”为基点，破解办园行为规范难

　　“虽然我们是民办园，但绝对是依法依规办园，法律法规是我们办园的底线。”蒲公英幼儿园园长白东平说。

　　过去，开州区部分民办园存在招生无序、课程设置随意、师资力量参差不齐、安全卫生条件不达标等办园行为不规范问题，这直接影响了民办学前教育质量和家长信任度。

　　为彻底解决这些问题，针对民办园“待规范”的痛点，开州区教委出台了一系列强有力的政策和管理办法，如印发《重庆市开州区普惠性民办幼儿园管理办法》《重庆市开州区扶持普惠性民办幼儿园补助资金管理办法》等文件，严格执行属地管理和“谁主管，谁负责”原则，强化督导机制，配备专兼职督学，落实民办园责任督学制度，用制度保障规范民办园健康发展。

　　“刚开始，很多民办园不理解，认为招生政策太严了。”开州区教委学前教育科科长黄小恢说，“现在我们实行公民办园同步‘核定招生计划’‘制定招生政策’‘划定招生区域’‘开展招生工作’，民办园切实感受到了政策优惠。”同时，开州区还利用报刊、电视台、社区橱窗、宣传单等，做好政策宣传，让各项政策应知尽知。

　　春天幼儿园幼儿家长张女士的第一感觉是，转为普惠后，更加规范了。幼儿园的大门、操场都修缮了，入园离园的管理更严格了。“有了政府的介入和督导，家长一百个放心。”张女士说。

　　“学前教育是重要民生问题之一，要严抓监督管理，开展规范办园专项治理，引领民办园规范水平持续提升。”开州区委教育工委书记、区教委主任李晓海介绍。该区制定了对标年检的18条“负面清单”，实行自评、复评、抽评三级评价与安全工作“一票否决”年检工作制，保障规范民办园健康发展。

　　以“扶”为支撑，破解办园条件保障难

　　“2021年，开园就遇上疫情，当时差点儿就关门了，幸好区里提供了水电气等多项优惠政策，要不根本撑不到现在。”谈及3年前幼儿园开办时，起点幼儿园园长朱继清感慨道。

　　近年来，开州区积极落实“三补”扶持政策：对普惠性民办园按每生每年800元标准给予补助；对农村普惠性民办园在园幼儿按每生每年800元标准给予营养膳食补助；对新建普惠性民办园给予一次性资金补助2万元至10万元，或对改善办园条件、扩增户外游戏场地的园所给予一次性专项补助5万元至20万元。

　　“每次接娃放学，他都夸幼儿园的饭好吃。”春天幼儿园大（4）班幼儿家长朱女士笑着说。孩子饮食的变化，得益于开州区幼儿园营养膳食补助政策，不仅保证了幼儿园优质食材采购资金，也满足了幼儿生长发育需求。

　　除了补助政策，对办得好的民办园，开州区还有奖励。“年初，我们园账户上多了3万元，刚开始还没搞清楚财政划这笔钱的原因，后面才知道，是区里对我们从‘二级园’晋升为‘一级园’的奖励资金。”高桥镇育苗幼儿园园长廖芩说。

　　“5年来，全区用于支持民办园发展的财政投入达1.39亿元。”李晓海介绍，该区建立“三奖”激励机制，对等级晋升的普惠性民办园，给予扶持发展资金；对评价结果前3名和连续3年名次上升的幼儿园，发放提质专项资金奖励；对安保水平高、安全措施到位、当年度未发生安全责任事故的园所，也给予奖励。

　　以“引”为策略，破解办园质量提升难

　　“娃数量在减少，民办园要想发展，只能不断提升质量。”黄小恢说。提高办园质量，关键需要培养一支高水平的幼儿园教师队伍。

　　“民办园转为普惠园后，收费标准大幅度下降，幼儿园教师收入并不高。要留住他们，‘钱’发不了，‘情’得多给点儿。”白东平说，为了稳住自己培养多年的教师队伍，“每逢教师生日，我们会第一时间送祝福，哪个教师家里老人孩子生病，我们也会第一时间给予慰问，让他们在这里感到有归属感。”

　　不仅要教师“留得下”，还要他们“干得好”。为保证转普不降质，开州区通过以赛促练，开展民办园教师基本功大赛、保育员技能比赛等活动，提升保教人员专业技能。构建“2+3”质量体系引领办园方向。“2”即以保育教育质量评估、教师保教实践能力提升评价为主的保教质量体系，“3”即以家长培训课程资源、幼小衔接幼儿家长指导手册、幼小衔接幼儿教师指导手册为工作标准的管理质量体系。

　　家庭教育对幼儿健康成长有着重大作用，转变家长育儿观念也是幼儿园的任务之一。为此，幼儿园采取家园合作方式，将科学的幼儿教育理念传递给家长，让幼儿园与家庭教育强强联合，促进幼儿健康成长。

　　此外，开州区还探索以项目为驱动，遴选民办园与公办“试点园”共同开展市级幼小衔接实验区、安吉游戏推广、游戏环境改造、教研基地等项目研究，孵化一批保教质量提升显著的民办园。

　　“下一步，开州区将加大对普惠性民办园的扶持力度，加强对薄弱园的专业引领和实践指导全覆盖，改善办园条件，丰富活动环境，保证幼儿均衡的营养、充足的睡眠和适宜的锻炼，全面推进科学保教，促进幼儿快乐健康成长。”李晓海介绍。

《中国教育报》2024年09月22日 第01版

作者：本报记者 杨国良