建设农村幸福路 激活发展新引擎

从晴天一身土，雨天两脚泥的黄土路、砂石路，到通到家门口的硬化路；乡道从平均只有3—4米宽的水泥砼路面，到如今7米以上的沥青路；从屈指可数的几条乡道，到密织如网的“四好农村路”……近年来，湖南省衡阳市蒸湘区在乡村振兴中有序推进农村公路建设，不断优化农村路网，激活乡村振兴新引擎。

“最美农村路”二雨（二塘—雨母山）公路（胡建军 供图）

2014年，浏阳人罗波带着无土栽培技术成功落户蒸湘区雨母山镇，创办了蒸湘区惠农农业科技发展有限公司。然而，因为农村交通问题，一度严重制约了其公司的发展。“那时候，因为道路问题，我每天只能用三轮车在城区卖出几百斤菜。现在路好了，用13米长的大货车运输，每天可以将10多吨的蔬菜卖到株洲、湘潭、怀化、邵阳、郴州、永州等地方。”说起蒸湘区农村公路对其蔬菜产业带来的变化，罗波喜上眉梢。

据了解，蒸湘区农村公路全长约150公里，大部分修建于“‘十二五’规划”时期，大多为平均只有3米—4米宽的水泥砼路面，黑化率基本为零，修建已久加上常年失修导致路面破损严重，路况已经影响了村民出行和乡村经济发展。

2021年，随着乡村振兴工作有序推进，蒸湘区根据省、市农村公路管理养护体制改革实施文件精神，结合本区实际，出台《蒸湘区农村公路提质改造五年行动（2021—2025）》，将17个行政村累计552条道路纳入编制库。同时，还制定了《蒸湘区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《蒸湘区农村公路建设“三同时”制度》。

为进一步整合力量，集中民智、汇聚民力，为公路建养优化增能，蒸湘区还成立了由区政府主要负责人任组长、分管副区长任副组长、相关部门和镇街为成员的工作小组，实行第一责任人制度，紧盯提质改造“五年行动”工作进度，不断压实责任，层层传导压力，促进施工效率提高。

蒸湘区主要负责人介绍，完善的工作制度成为五年行动重要工作指南，一个“政府统筹、行业指导、部门联动、镇街联动”齐抓共管的工作格局逐步建立。

蒸湘区呆鹰岭镇亿湘农设施农业基地负责人肖胜辉说道：“看着一天比一天好的农村公路，2021年我们倡导成立了市蔬菜行业协会，协会中融合了全市80余家蔬菜企业，抱团进军粤港澳大湾区蔬菜市场。”

“以前从村里开车到市区，至少要50分钟，现在只要短短的10分钟。之前村里户籍人口有3300多人，但常住在村里的人口不足1000人，现在村里常住人口已经有2000多人。早几年来村里的企业只有3家，现在达到了13家。2021年村集体经济收益仅为5万元，到2023年这项指标跃升至58万元……”乡村道路越来越整洁，乡村环境越来越美，幸福感日益增强。对于“四好农村路”建设，蒸湘区雨母山镇临江村党总支书记谭晖有着切身感受。

“因为农村道路质量大幅度提高，进驻镇里的农业企业从早年不足10家，到如今的50多家，农家乐从5家，发展到现在的100多家。”雨母山镇负责农村公路提质改造的人大主席凌辉，很是感慨。

呆鹰岭镇相关负责人介绍，2021年以来，该镇累计提质农村公路20多公里。一些困扰村民多年的“断头路”，都得到了有效解决。

2023年，蒸湘区二雨（二塘—雨母山）公路入选“湖南省最美农村路”和“全国最美农村路”。该路始于X007线，在雨母山景区形成环线，贯通雨母山镇南北东西，连接了当地主要旅游景点及资源产业园区，外接衡阳市高新技术开发区和衡南县，内通13个自然村，通过“农村公路+”融合发展新模式，连通景区旅游休闲、资源产业、高新农业开发等项目。沿线各类产业基地和乡村旅游等项目总年产值超数亿元，带动就业万余人，推进了农旅、文旅融合发展，延伸了经济产业链、价值链，促进了富民增收。

环境优美的新农村公路（胡建军 供图）

蒸湘区相关负责人介绍，二雨公路在建设过程中充分利用区域内既有资源，将周边自然生态的山林景致，引入道路绿化之中，以路为景，路侧绿化带采用开合有序的方法，以花带+常绿林、生态边坡防护等多种形式，将道路与乡村田野、自然山水融为一体，沿途科学布置标志、标牌、标线、减速带及安全设施，消防站、停车场、公路驿站等设施布局科学合理，通行环境良好。

路建好了，如何加强管理和养护？市公路建设养护中心蒸湘分中心负责人介绍，建好、管好、护好，三者相互关联缺一不可。该区结合农村环境综合整治工作，对公路沿线可视范围内的垃圾、废料进行彻底清理，加强公路沿线建筑物管控，重点检查过境路段上的占道经营、乱堆乱放、车辆随意停放等行为，规范货物装载行为，严防路面污染，着力打造了“一条大道、两路风景、四季常绿、常年洁美”的美丽乡村路新风貌。（胡建军 胡馨予）

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