湖北浠水：注重事前事中事后 提升政府采购监管效能

政府采购是财政性公共资金使用的密集领域，极易存在权利寻租、内部控标、暗箱操作等违法违规现象，监管尤为重要。今年以来，湖北黄冈市浠水县财政局注重事前事中事后，加强政府采购全程监管，实现政府采购活动从准备阶段、执行过程到后续评价的全方位、智能化监管服务，推动政府采购监管转型，提升监管质效。

在事前监管阶段，制定《浠水县打造政府采购群过程监管服务链先行区创建工作方案》，编制集中采购目录速查表，梳理“正面清单”54项具体服务事项、“负面清单”60项禁止性行为，为采购相关当事人执行政府采购活动明确标准、划定红线。利用政府采购平台线上优势，大力推进专家评委异地化、评标远程化，与河南省、内蒙古自治区等地建立跨省远程异地评标合作关系，破解“熟人效应”，有效规避廉政风险。强化培训指导，通过开展集中授课、问题解答等方式，帮助政府采购当事人和从业人员提升政策业务水平。今年，对四类重点人员进行线上线下相结合培训56场次，分发宣传资料2000余份。

在事中监管阶段，充分运用政府采购数据汇聚平台和电子化交易系统这一监管“利器”，推动实现从预算编制、信息公开、事中监控、质疑投诉到履约验收、资金支付、绩效评价、事后分析全程留痕追溯，推动政府采购业务“预算—采购—支付—验收”的全流程线上闭环监管，进一步确保采购活动的合规性、公正性。据了解，该平台能自动扫描招标文件违规敏感词汇，辅助人工审核采购人差别歧视条款设置、供应商提供材料不实等情况，有效规避不合规的表述和潜在风险，质疑和投诉率降低98%，并通过数据分析和风险预警等手段，及时发现并纠正政府采购超时办理、围标串标等违法违规问题9例。

在事后监管阶段，建立政府采购四方评价机制，通过对采购人采购行为的合法合规性监管拓展到主体责任履行情况评价的方式，压实采购人主体责任。对于采购人不规范行为，及时发送工作提醒函予以指导督导，确保源头管控。明确评审专家职责义务及禁止性行为，对评审专家的执业行为进行“量化打分”，将专家诚信评价结果与抽取资格、抽取几率挂钩，对违规专家采取列入不良信用记录、约谈、通报批评、取消专家资格等方式，把“问题专家”及时“清出去”。截至目前，该局会同县公安局、县市场监督管理局，针对政府采购领域突出的“采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标”“四类”违法违规行为，开展专项整治，在全县范围内抽取20个政府采购项目和2家代理机构进行全面审查核查，对发现的问题及时下达整改通知并进行通报。(乐爱平)