以知识产权保险为支撑，全面服务科技创新和知识产权保护运用

2月8日，人保财险与国家知识产权局知识产权发展研究中心联合举行新闻发布会，正式发布业内首份《中国知识产权保险发展白皮书（2022）》，白皮书立足于目前国内的知识产权保险工作实践，明确了知识产权保险的定义，分析了目前知识产权保险发展面临的挑战，梳理了国外主要国家地区知识产权保险的发展经验，并展望未来知识产权保险的发展方向。白皮书的编制、发布，将为行业的知识产权保险发展起到示范引领作用。

党的二十大报告提出要强化国家战略科技力量、实现高水平科技自立自强，“以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”，同时提出，要加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。服务科技创新、强化知识产权保护运用，既是二十大报告提出的要求，也是集团“六大战略服务”的重要内容之一。

近年来，在国家知识产权局和银保监会的指导和支持下，在集团“六大战略服务”引领下，人保财险积极践行政治性、人民性、专业性，聚焦国家需要和市场主体需求，按照“政府引导、商业对接、专业运作”的总体工作模式，以产品创新为依托，扎实推进金融保险服务科技创新和知识产权保护运用，知识产权保险工作取得了积极进展。

以与国家知识产权局的战略合作为统领，深化地方合作，探索特色模式

为深入推动知识产权保险发展，人保财险分别于2014年、2019年与国家知识产权局签署为期5年的《知识产权保险战略合作协议》，在总公司与国家知识产权局的战略引领下，截至目前，共有湖北等13家省级分公司与当地知识产权主管部门签署合作协议，推动知识产权保险在22个省、99个地市实现落地，截至2022年底，人保财险知识产权保险累计为超过2.8万家企业的近4.6万件专利、商标、地理标志、植物新品种及集成电路布图设计提供了逾1100亿元风险保障。

人保财险积极践行“承保+减损+赋能+理赔”的保险新逻辑，总分公司加强协同，在实践基础上不断探索出符合本地实际的知识产权保险发展模式。比如，江苏镇江探索政府统保并对优质专利进行全额补贴，形成了“镇江模式”；广东佛山则是在政府统保之外运用“互联网+”思维，开通专利保险网站和“佛知保”微信公众平台实现在线投保，形成了“佛山模式”；广东深圳以“专利无忧”知识产权被侵权损失综合保障方案，为企业保持良性运转、降低维权成本提供保障，形成了“深圳模式”；广东中山在专利质押融资业务中创新引入“政府+保险+银行+评估公司”的风险共担模式，形成了“中山模式”；四川德阳探索“银行贷款+保险保证+财政风险补偿”三方共担机制，形成了“德阳模式”，并以其“贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务”的科技金融创新举措，被国务院确定为第一批全面创新改革试验可复制可推广经验成果；江苏苏州在专利质押融资业务中创新引入“投保贷”联动的险资直投模式，通过保险资金投放和撬动其他金融机构资金投放两种方式，解决中小型企业“融资难、融资贵”问题，形成了“苏州模式”；北京市政府在全市推动知识产权保险试点，为北京市制造业单项冠军企业和重点领域中小微企业提供专利被侵权损失保障，形成了“北京模式”。

扎实推进产品创新，构建并完善知识产权保险产品体系

开展知识产权保险工作以来，特别是2019年与国家知识产权局续签《知识产权保险战略合作协议》以来，人保财险不断推进知识产权保险产品创新，初步构建了覆盖知识产权创造、保护、运用、管理、服务全过程，包括专利、商标、著作权、地理标志、集成电路布图设计、植物新品种及商业秘密等知识产权全品类的二十余款产品的大知识产权保险产品体系，有力地推动了科技创新和知识产权保护运用。2022年，人保财险先后开发了植物新品种权被侵权损失保险、集成电路布图设计被侵权损失保险、专利实施失败费用损失保险、知识产权申请费用损失保险及商业秘密被侵权损失保险等五款新产品并全部落地，其中植物新品种权被侵权损失保、集成电路布图设计被侵权损失保险、专利实施失败费用损失保险、商业秘密被侵权损失保险四款新产品均系全国首单。

▲人保财险知识产权保险产品体系。‍‍

设立专属机构，推进基础研究，引领行业发展

2022年9月，人保财险在总公司设立知识产权保险创新实验室，主要职责是对接国家知识产权行政部门、开展知识产权领域专项风险研究、构建知识产权保险服务和运营体系、搭建“事前风险评估、事中风险跟踪、事后高效服务”的知识产权保险全流程服务体系等，统筹推进知识产权保险发展。此外，2021年9月，人保财险在广州成立中国人保粤港澳大湾区知识产权保险中心。

2023年2月，人保财险与国家知识产权局知识产权发展研究中心联合举行新闻发布会，正式发布业内首份《中国知识产权保险发展白皮书（2022）》（以下简称“白皮书”），白皮书立足于目前国内的知识产权保险工作实践，明确了知识产权保险的定义，分析了目前知识产权保险发展面临的挑战，梳理了国外主要国家地区知识产权保险的发展经验，并展望未来知识产权保险的发展方向。白皮书的编制、发布，将为行业的知识产权保险发展起到示范引领作用。

▲2月8日，国家知识产权局知识产权发展研究中心、中国人民财产保险股份有限公司举行新闻发布会。

存在问题与政策建议

存在问题

企业的知识产权风险意识不强。目前知识产权保险的服务定位主要为科技型中小企业，这些企业处于发展的初级阶段，大多数企业风险意识和稳健经营观念不强，未建立全面风险管理机制。科技企业初创期和发展期现金流不充裕，知识产权保险投保率仍然较低。

宣导力度不够。从各地实践看，当前地方政府部门、企业以及社会各界对知识产权保险功能的认识仍比较有限，亟需加大知识产权保险的宣传和普及工作。同时，知识产权保险在各地区发展不平衡，知识产权保险优秀、成熟案例不多且复制推广不够，导致整体发展速度缓慢。

知识产权全链条保障尚未实现。知识产权工作涉及创造、运用、保护、管理和服务等多个环节，知识产权保险目前主要是在保护环节发挥了一定作用，而在其他环节尚的作用体现得尚不明显，特别是在运用环节，专属产品仍显不足，保障力度也不够。

知识产权价值评估难。知识产权评估难、处置难、变现难的问题仍然没有得到有效解决。知识产权价值评估具有较强的专业性，外部评估机构数量较少、权威性不足、费用偏高，且质物处置尤为困难，给保险承保、定价、风控带来难度，限制了保险保障功能的发挥。

政策建议

基于人保财险近年来知识产权保险工作实践和认识，并结合下一步工作的推进，提出四点政策建议：

推动补贴办法落地完善，加大对重点险种的推动和补贴力度。从国际特别是临近的亚洲国家知识产权实践经验看，保费补贴或财政资助分担风险在知识产权保险发展初期均是十分必要的。目前许多地方的补贴办法还是延续之前专利保险的补贴政策，知识产权保险扩展到商标、地理标志、集成电路布图设计等之后，有很多知识产权保险产品没法纳入补贴范围，建议有关部门推动各地完善、更新。

在国家层面成立大的风险补偿基金，对重点险种建立保险公司、银行、风险补偿基金、评估机构等的风险共担机制。对保险公司而言，知识产权保险不同于传统类财产保障型保险，承保的信用风险，是一种高风险业务，亟需政府作为强大后盾，统筹各方资源。建议有关部门推动在国家层面建立“知识产权风险补偿基金”，对重点险种比如知识产权质押融资保证保险、知识产权海外侵权责任保险等，建立保险公司、风险补偿基金以及其他参与方风险共担机制。

遴选并发布一批有较强知识产权资产评估能力的评估机构，助力知识产权价值评估。由于知识产权价值评估难、风险评估难的问题，保险公司需要依赖专业机构共同研究、协助风险评估，但目前评估机构的能力参差不齐，保险公司难以甄别。建议有关部门官方遴选、发布一批评估机构，便于保险公司对接，提升保险行业风险识别和评估能力。

建立重点支持企业和知识产权名录，便于地方统筹推进。为确保知识产权保险的可操作性，建议有关部门提出具体要求，从国家和地方两个层面明确重点支持的企业名录和知识产权名录，比如高价值专利，以便于地方政府重点推动，同时有利于保险公司按照名录提供保险保障和服务。

下一步工作

下一步，人保财险将继续推进以下几个方面的工作。一是进一步加强与国家知识产权局的战略合作，适时启动新一轮《知识产权保险战略合作协议》续签工作；二是做深做实知识产权保险创新实验室，建立知识产权保险专家库，搭建知识产权保险全流程服务体系；三是启动知识产权保险综合服务平台建设，构建保前大数据发现与筛查、保中大数据评价与风控、保后知识产权风险监测服务全链条数字化知识产权保险服务新模式；四是继续围绕知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条完善知识产权保险产品体系。