国道是不是像以前一样要收费了？

最近，山东省政府发布公报，同意济南黄河大桥设置收费站，收费期限长达 25 年。这个消息一出来，很多人都在问，国道是不是像以前一样要收费了？

这座黄河大桥在 104 国道上，是一座正在建设的新桥，总投资大概 79 个亿。这个桥收费是合法合规的，但国道收费引发的争议，这事儿不是第一次了。咱们好好说一说，从 2021 年至今，安徽、山西、江苏、湖北等不少地方都发布过新设国道收费站的公告。

那么各地为什么顶着舆论压力也要设置收费站呢？原因首先就是一个字：钱。公路的建设养护资金严重不足。大家都知道，道路和桥面的铺装层都有一定的使用寿命，一般是 15 年左右，当然还取决于这条路到底是什么车走，以及气候情况。

在 2008 年之后，我国掀起了一轮大规模的基建潮，算算时间，当年修的路基本上都要到维修养护这个节点了。但是公路的养护钱从哪儿来呢？高速公路的原则是贷款修路、收费还贷的形式，养护成本可以由车辆通行费用来承担。但是国道和省道不一样，以前的资金来源主要是养路费。

2009 年燃油税改革，养路费取消了，这部分钱就变成了买车时的车辆购置税和加油时的燃油税。随着大规模修路建桥，需要养护的道路规模越来越大，资金缺口也越来越大。同时，有一个很有意思的现象，现在大量新车是新能源车。这就产生两个问题：

第一，政府为了推动新能源车消费，购买新能源车是免购置税的；

第二，新能源车即便是插电混合的，用油量也很少。所以这两个修路养路的资金来源基本上断了。

现在，全国一年的公路养护资金需求量大概是 6000 亿人民币，缺口 3000 亿左右，这就出现了问题。

国道收费还涉及到另一个问题，就是对当地老百姓出行的影响。因为国道不像高速公路，它修到很多老百姓家门口。就拿济南的黄河大桥来说，如果对本地车辆日常出行都收费，影响太大。当地政府也意识到这个问题了，规定黄河大桥建成后，将对鲁 A 牌照的七座以下小客车免费。

我建议其他还在收费的国道也学习这样的做法，执行差异化定价策略，就是说对本地车、日常出行的车，可以免费，或者在高峰时间收费。这里我们要特别明确一点，就算国道收费了，主要目的也是为了平衡道路建设的成本与收入，绝对不是为了挣钱，是为了平衡。

我估计大家最担心的是国道收费会不会再次大行其道，其他地方会不会争相效仿。法律上有规定，国家允许依法设立收费公路，同时对收费公路的数量进行控制，减少收费公路是国家政策的大方向。所以我的观点是重新设收费站要不得，一定要有新的办法，不能走回头路。

但是，这个问题又不能不解决，所以要用经济学思维，冷静、客观、公平地思考这个问题。我相信办法一定比困难多。