国家数据局发布50个城市数字化转型典型案例，各城如何开发城市公共数据？

21世纪经济报道记者肖潇 重庆报道

9月12日，国家数据局在重庆市召开了“全国城市全域数字化转型现场推进会”，并首次发布了全国50个典型案例。

据介绍，全国各地报送了293个案例，最终选定发布了50个典型案例，主要分为四个大类：一是构建城市数字底座；二是推进制度创新，主要是创新公共数据的授权运营模式；三是强化数据驱动，促进产业和城市的融合；四是因地制宜开展特色应用。

四类案例涵盖了无证明办事、居民碳账户、数据跨境流动等一批新场景。重庆、北京、上海、深圳、杭州、成都、莆田七座城市的代表介绍了各地情况。

从此次各地典型案例中，可以看到数据要素赋能、数据融通的共性。比如，时空属性是城市最重要的特性之一，在案例分享中，许多代表提到了各地城市时空数据的目前情况。

以重庆市渝中区为例。渝中区负责人介绍，针对消防问题，建立的专题数据库覆盖1994栋高楼、3.5万余个小场所、17个大型商场、518公里的燃气管网，可以查看每栋高楼的基本信息、隐患情况、维保等，继而用算法识别消防车道占用、电瓶车违规上楼等情况，自动向三级治理中心报警。

深圳市政务服务和数据管理局代表也提到，已经构建了全市域统一的时空信息平台，包括地上下、室内外、动静态、海陆空的数据体系，形式上有电子地图、遥感影像、实景三维等空间数据。类似的物联感知的城市底座，杭州、上海都有建设。

不过，此类公共数据的开发和共享仍面临挑战。成都市数据局提到了自身经验，可以采用统一授权的集约化运营模式——由市政府授权本地国资企业作为一级开发主体，依托政务大数据平台汇聚数据，按“一场景一授权”的方式，向一级开发主体供给公共数据。二级数据应用产品则融合公共数据和非公共数据，对外供给。

21记者梳理发现，今年发布了一批城市数字化相关的政策法规和指导文件——3月，政府工作报告中明确：“深入推进数字经济创新发展”“建设智慧城市”；4月，国家数据局发布了《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见（征求意见稿）》；而后5月，指导意见由国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部四部门正式发布，明确提出到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，到2030年，要实现全面突破的目标。

国家数据局局长刘烈宏在会上表示，下一步将加强数字化转型优秀实践、典型案例提炼推广，构建数字化转型的长效发展机制，鼓励多元化建设。围绕城市全域数字化转型的规划咨询、建设实施、运营运维三大类经营主体，加强正向引导、诚信建设和行业自律。