安徽天长法院 司法“硬举措”赋能营商“软环境”

文 | 徐畅 通讯员 吕颖 韩玉惠

安徽省天长市人民法院办公楼 供图 安徽省天长市人民法院

“府院联动机制帮助破产企业重新焕发活力，让企业真实感受到法院工作既有刚性又有温度。”

“诉前调解、案件繁简分流，让企业降低了诉讼成本，做法非常好。”

“营商环境没有最好，只有更好。”

今年7月30日、31日，人大代表视察安徽三级法院（以下简称“安徽法院”）第二场活动在滁州举行。27位全国、省人大代表先后视察天长市人民法院等地，通过实地视察、走访企业、旁听庭审、座谈交流等形式，深入了解法院服务法治化营商环境建设工作情况。

天长市位于安徽省东部，历史悠久，文化深厚，坐拥龙岗抗大八分校旧址、何仿纪念馆等众多红色文化资源。天长法院深植红色沃土，传承优秀文化，持续推进党建工作与审执工作深度融合，助力法院整体工作稳步提升，先后被最高人民法院授予“全国优秀法院”“为群众办实事示范法院”等荣誉。

天长市是“长三角”经济圈成员城市，也是安徽东向发展战略的“桥头堡”和“主阵地”，各类产业正以积极姿态昂首阔步前进。近年来，天长法院坚持围绕发展大局，紧盯企业发展司法新需求，推出了“天法e企”品牌，从组织领导、审判执行、司法服务等方面提出了一系列举措，创优法治化营商环境，全力支撑和服务经济强、百姓富、生态美的现代化美好天长。

发挥审判职能

“天长法院如今将暖企巡回法庭和商会调解室都设在了企业‘家门口’，为企业提供高效便捷的‘一站式’多元解纷服务，以后能及时联系法官，就地化解纠纷，真是太方便了！”提起暖企巡回法庭，天长市天荣木业制品厂总经理崇金萍赞不绝口。

暖企巡回法庭是天长法院在滁州高新技术产业开发区设立的巡回审判法庭，主要由一名法官、一名法官助理与一名书记员坐班办案，打造涵盖法律咨询、诉前调解、巡回审判、释法宣传等多位一体的“一站式”解纷平台。

“调解协议第一期的1400万余元我们已经收到了，感谢法院、感谢法官，帮助我们追回货款，缓解了企业资金周转的压力。”

2023年8月3日，暖企巡回法庭成功调解一起买卖合同纠纷案件。双方握手言和，顺利签订分期还款协议。安徽鑫铂铝业股份有限公司（以下简称“鑫铂公司”）负责人将一面锦旗送至天长法院法官手中，对法院高效解纷表示感谢。

鑫铂公司和被告江苏爱康科技股份有限公司（以下简称“爱康公司”）素有业务往来。经对账核实，爱康公司欠鑫铂公司货款2800万余元，鑫铂公司多次催要，爱康公司均未能给付。为维护自身合法权益，鑫铂公司诉至法院。

承办法官受理案件后，发现该案事实清楚、双方争议不大。为实质性化解矛盾纠纷，法官组织双方进行调解。据了解，爱康公司为一家上市公司，因短期内资金周转困难影响了付款，目前需要时间筹措资金。承办法官耐心做鑫铂公司工作，从爱康公司实际履行能力及双方长远合作发展等方面充分释法析理，希望鑫铂公司给予爱康公司一段时间筹资。同时，让爱康公司理解到鑫铂公司的资金回笼压力，争取缩短还款期限。最终，在法官多次细致耐心调解下，双方达成分期付款调解协议。

2023年5月成立以来，暖企巡回法庭审理涉企商事案件134件，调解159件，是天长法院高效化解涉企纠纷的有效探索。

深化府院联动

“我收到钱了，感谢张法官帮我们讨回工资！”2023年12月14日，天长市佳华帽业有限公司（以下简称“佳华帽业”）的职工朱某在接到案件承办法官张相阳的电话时，感激地说。

2023年12月14日，佳华帽业19名职工债权人陆续收到了拖欠多年的工资款，共计46万余元。

位于天长市仁和集镇的佳华帽业因盲目扩张、经营不善导致资金链断裂，拖欠货款、工人工资，陆续被多名债权人起诉至天长法院。案件判决生效后进入执行程序，执行法官发现佳华帽业的土地、设备经评估后明显缺乏清偿能力。为破解执行僵局，2023年10月，该案被移送破产审查。同年12月，天长法院裁定受理该破产清算案，并指定管理人对该公司进行清产核资。

管理人经审查发现，该公司尚拖欠19名职工债权53万余元。为确保职工债权的最大利益兑现，张相阳多次前往仁和集镇政府，就破产职工债权确认、清偿等问题与政府相关负责人进行充分讨论交流。双方就如何保障佳华帽业破产职工债权变现交换意见，最终在预留担保债权、破产费用和共益债务后，提前发放职工工资46万余元，职工工资债权清偿率达85%。

近年来，天长法院深化府院联动机制，与当地政府共同出台相关方案，在办理企业破产案件过程中，从职工安置、税收优惠、财政支持等多方面进行联动，共同化解涉企纠纷。府院联动助力华盛公司破产重整实现复牌案入选安徽省政法机关“依法护航企业高质量发展十大案例”。此外，天长法院研究出台《关于建立企业司法需求快速响应工作机制的实施方案》等5项机制，为企业提供司法需求反映和快速处理通道。

天长法院通过府院联动聚合解纷力量，精心打造解纷平台，邀请市企业发展服务中心派员入驻，加强企业信息和涉企纠纷数据共享，引导辖区企业通过暖企巡回法庭采取非诉方式化解矛盾纠纷。同时，该院设立商会调解室，由一名调解员驻室调解。成立一年来，通过商会调解平台，商会调解室共调解涉企纠纷299件，调解成功159件，调解成功率为53.18%。

强化执行攻坚

如何在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行企业正常生产经营的影响，将善意文明执行理念落到实处？天长法院为此作出了一系列探索。

安徽超隆光电科技有限公司（以下简称“超隆公司”）是一家成立于2021年的新型光电企业，拥有两个厂区十几条生产线。在经营过程中，超隆公司与江阴东华新能源科技有限公司（以下简称“东华公司”）产生合同纠纷，东华公司要求超隆公司支付货款525.99万元。在案件审理过程中，东华公司担心超隆公司转移财产，导致自己的胜诉权益无法兑现，遂向法院申请财产保全，请求冻结超隆公司银行账户中的535万元，并提供了诉讼财产保全责任保险作为担保。

为了缓解银行账户冻结给企业正常生产经营活动带来的不利影响，超隆公司向法院提交置换保全申请，想以公司闲置的一块土地来置换查封标的物。

为将司法活动对企业生产经营的负面影响降至最低，天长法院经审查认为，超隆公司提出的置换申请，能够覆盖东华公司的诉讼标的，且不损害超隆公司的利益，符合法律规定且有利于执行，遂准许其置换保全标的物的申请，决定灵活变更保全标的，裁定查封该土地。

据超隆公司有关负责人介绍，企业的主要银行账户对于正常生产经营非常重要，能够保证企业的日常周转。超隆公司的对外业务非常广泛，外汇结算只能通过主要银行账户进行，一旦遭到冻结，将会对企业造成严重影响。本次案件中，通过置换保全，法院不仅缓解了企业的生产经营压力，也为双方企业的调解争取了时间和机会。

作为胜诉权益保障的“最后一公里”，执行工作在兑现涉诉企业合法权益过程中尤为重要。为加快企业债权变现，2023年年初，天长法院成立执前调解工作室，邀请退休法官担任调解员，组建“2名调解员+2名书记员”的执前调解团队，将执行调解前置到执行立案前。

开展执前调解，既保证了申请人的胜诉权益得以兑现，又充分考虑到被申请人的生产经营状况，通过法院协调，保证双方企业都能够正常运转，也有利于双方长远合作。

安徽省电缆股份有限公司（以下简称“安缆公司”）作为滁州高新技术产业开发区的重点企业，涉企纠纷案件量很大。天长法院探索通过开展执前调解的方式，保证安缆公司能够拿到相应的款项，也让被申请人不至于走向破产，对于安缆公司客户关系的维护以及今后的发展都起到了良好的保护作用。

完善司法服务

为了做到问需于企、精准服务，天长法院着力提供快捷有效的司法服务，针对企业生产运营中遇到的具体法律问题，及时予以解答，护航企业发展。

天长法院运用数字赋能及时了解企业司法需求，自主研发“天长法院e点通”微信小程序，设置“e点即约”“e点快调”“涉企快办”等6个模块，为30余家企业提供智慧服务。企业可以根据自身需求定制专项法治服务，即企业“点单”、法院“接单”。该应用被评为安徽法院企业司法需求办理“创新型制度建设”。

“企业可以通过‘天长法院e点通’微信小程序进行‘点单’，接受定制的法律咨询服务，既方便快捷，又精准高效！”安缆公司负责人表示。

同时，天长法院建立“企业吹哨、法官报到”机制，在天长市三十强企业设立司法服务信息采集点，暖企巡回法庭法官直接与设点企业对接，采集企业反馈的涉法涉诉信息，实时了解、掌握企业需求，全力为企纾困、助企发展，精准了解企业急难愁盼问题，帮助企业化解经营风险。

今年5月30日，天长法院审委会专职委员万唐仓带队走进司法服务信息采集点中的京仪股份有限公司，倾听企业呼声。走访中，万唐仓一行实地了解了企业的生产经营情况并召开座谈会。

会上，万唐仓首先介绍了法院涉企案件“立审执”绿色通道以及在优化营商环境方面的创新举措，并征求了企业对法院工作的意见和建议。随后，在面对面交流中，万唐仓认真听取了企业未来发展规划、现阶段困难和司法需求，同时对企业经营中可能面临的法律风险提出了有针对性的防范建议，引导企业依法经营、合规经营、诚信经营。

此外，天长法院建立“一线走访、带案下访、问效回访”工作机制，将每月第一个工作日定为“企业服务日”。法官常态化上门走访，提供“法治体检”23次。为有效服务企业，帮助企业健全法律风险防控体系，聚焦企业经营中易发纠纷的风险环节以及法院办理的典型涉企案件，天长法院还向企业发放了《天长法院企业法律事务问答及典型案例》手册。该手册主要从“起诉”“商事审判”“企业内部管理”“典型案例”四个部分进行编排，内容丰富，案例翔实，起到了很好的普法宣传和教育指导作用，有利于企业依法保护自身合法权益，在法治轨道上创新创业。

“服务保障企业高质量发展，优化法治化营商环境，是法院发挥审判职能作用、服务辖区发展大局、践行司法为民的重要举措。天长法院将继续深入一线、深入企业，主动作为、靠前服务、精准施策，帮助企业解难题、促发展，积极营造更高效、更便利、更暖心的法治化营商环境，为推动天长经济高质量发展贡献法院力量。”天长法院院长侯金鹏表示。

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《中国审判》杂志2024年第16期

中国审判新闻半月刊·总第350期

编辑/孙敏